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寄望中冶五矿战略重组成央企整合典范

来源:上海证券报 2015-12-10 08:31:39
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比起之前其他央企的兼并重组和整合,此次中冶和五矿的合并重组因具备了更多的市场元素而值得期待。中冶集团能放下世界500强企业的身段,成为五矿集团子公司,没有点勇气和毅力是办不到的。国企改革的目的,就是要提升市场竞争力,并为经济结构调整与转型提供服务。热切希望中冶和五矿合并重组后,能在深化改革的进程中,解决与消化经年困扰国企的各种深层次矛盾,能成为真正的市场主体,在“一带一路”大战略中发挥更大的作用。

中国冶金科工集团公司总经理张兆祥本周二在京正式宣布,经国务院批准,中冶集团将与五矿集团实施战略重组。按重组方案,中冶集团将整体并入五矿集团成为其全资子企业,中冶集团不再作为国资委直接监管企业。

相比中国电力投资集团公司和国家核电技术有限公司、中国北方机车车辆工业集团公司和中国南车集团公司的联合重组,中冶与五矿的重组,更具有重组的自主性特征,是两家公司在充分了解和认真分析以后的自主选择,也更符合市场化要求。以这样的方式重组,也更有利于重组以后的磨合以及更好地发挥各自优势、提升企业的市场竞争力。

作为全球最大的冶金建设承包商和冶金企业运营服务商,中冶对中国冶金工业发展的贡献有目共睹,包括宝钢、鞍钢、武钢 、攀钢等在内的特大钢铁企业,都是由中冶负责建设和服务的。不仅如此,中冶还是国内产能最大的钢结构生产企业,其生产的钢结构产品在国内居于领先水平。不仅如此,中冶还是世界500强企业,2015年位列326位,2014年实现营业收入2158亿,利润总额39.65亿。

控股7家境内外上市公司的五矿集团主营金属矿产品,是我国最大的冶金工业原材料集成供应商,也是最大的钢铁贸易企业,拥有有色金属、黑色金属流通、黑色金属矿业、金融、地产建设、科技六大业务中心。2014年,集团实现营业收入3437亿,利润总额42.55亿。也是世界500强企业,位列198位。

同为世界500强企业,能不相互排斥、不忌讳对方,合并重组,不仅体现了决策层在央企实施战略重组的决心,也表达了两家企业市场化意识增强、发展理念提升的信心。中冶集团能放下世界500强企业的身段,成为五矿集团子公司,没有点勇气和毅力是办不到的。要知道,这些年来,为了避免在整合中被兼并或重组,多数央企都在想方设法扩大规模、竭力扩张。

现在的问题是,虽然中冶和五矿实现了战略重组,中冶失去了一级企业的地位,成了五矿的下属子企业。按理,应当算是重组到位了。接下来需要做的,是双方如何磨合与业务整合,确定战略重点和制定发展目标。毕竟,按照十八届三中全会决定以及国有企业改革指导意见的相关要求,此次重组仅仅迈出了改革的第一步,更为艰难和重要的改革,还等待着重组以后的五矿集团。

中冶和五矿都属于商业类企业,按照国企改革指导意见,商业类国企必须按照市场化要求实行商业化运作,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。这也就是说,商业类国企只需按照市场化要求商业化运作,而无需国有控股,更不必国有独资。那么,中冶和五矿进行战略重组以后,如何按指导意见要求,改革五矿集团,就成了最重大的考验了。

也许有人会说,中冶集团的资产90%以上都在中国中冶,而中国中冶是上市公司,本身就是混合所有制企业。而五矿集团旗下有5家上市公司,资产也大多在这些公司,因而不会存在混合所有制改革的问题了。殊不知,上市公司只是混合所有制的一种,改革所要求的混合所有制内涵,也远高于上市公司的内涵。因为,对新的五矿集团来说,如何通过改革,更好地适应市场要求、适应竞争需要,成为真正具有独立法人资格的企业,还是有许多需要探索的地方。譬如董事会的地位、经营层的选聘、薪酬的分配、经营和投资决策的自主权、经营者的薪酬、责任追究等等。只要这些问题没能妥善解决,改革就将在原地踏步,不会有实质性改变。而这样的合并重组,反而会削弱企业的竞争力。

也正因为如此,待合并重组基本到位,或在合并重组过程中,就该抓紧研究制定引进战略投资者的问题,把改革目标锁定在建立混合所有制的平台上,建立在如何让五矿及其旗下的中冶等企业能成为真正的市场主体,能真正按照市场化要求进一步改革重组上。这也意味着,新的五矿集团必须抓紧研究哪些业务能够放开、哪些业务可以交由市场、哪些业务应当国有控制。在此基础上,研究制定下一步改革方案。

同时,按照“供给侧改革”的要求,新的五矿集团在如何加强业务整合、产能压缩、质量提升和核心竞争力增强等方面,也需提出新的目标和措施。整合不只是为了做大做强,还要做优,要能对经济结构调整与转型起到积极作用。尤其在“供给侧改革”的大背景下,中冶与五矿的合并重组,还应当承担起优化供给侧结构的重任。亦即在钢铁、有色金属,包括矿山等方面,毅然把质量不高、效益不好、能源消耗以及污染排放多的企业关掉,特别对“僵尸企业”,要不惜一切代价或转型或关闭,以减轻“供给侧改革”的压力,减少对需求端的冲击。如果新五矿集团能够按“供给侧改革”要求,把企业通过业务整合、资产剥离、提升去除等,成为一个干干净净、清清爽爽的大企业,则不仅成为央企重组整合的典范,也能为其他企业的改革提供借鉴。

在此基础上,中冶和五矿的合并,还需要承担一项重任,那就是如何在“一带一路”大战略中发挥更加重要的作用。之前,两家企业在对外承包服务、对外投资、对外合作方面,都是做得比较好的,也都具有较大的发展前景。因此,合并以后的业务整合和提炼,也就显得极为紧迫。如果不能将两家的优势整合到一起,合并也就失去了意义。

从总体上讲,比起之前其他央企的兼并重组和整合,此次中冶和五矿的合并重组因具备了更多的市场元素而值得期待。国企改革的目的,就是要提升市场竞争力,特别是在国际市场的竞争力,并为经济结构调整与转型提供服务。热切希望中冶和五矿合并重组后,能够迅速按照国企改革指导意见要求,在深化改革的进程中,解决与消化经年困扰国企的各种深层次矛盾,尽最大可能把国有企业的优势发挥好,把劣势控制住。

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