振兴东北重大战略文件将出台 国企改革将成重头戏

业内人士表示，振兴东北战略的成功与否关键在于东北国有经济的盘活

“新一轮振兴东北的战略将不低于上一次发文级别。东北国资改革将会有大动作。”9月21日，财政部财政科学研究所研究员陈少强在接受《证券日报》记者采访时称。

近日，在“创新驱动发展高峰论坛暨2015上海市辽宁商会年会”上，辽宁省副省长邴志刚透露，近期中央将发布促进东北振兴重大战略的相关文件。

业内人士表示，由于东北地区的产业经济与国有企业布局密切相关，因此，振兴东北战略的成功与否关键在于东北国有经济的盘活。

《证券日报》记者了解到，去年8月份国务院发布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。

“在此之前，东北国企改革做的减法比较多，如把企业卖掉等，而在新一轮国企改革中，基于振兴东北的需要，未来同时需要做好加法，比如引入战略性新兴产业，同时采取激励措施，带动国企内生增长动力，提高企业竞争力。”陈少强建议。

“东北国企转型升级要以资本为纽带，要与市场化联系起来。”陈少强表示，国家支持东北国企转型升级可通过两种渠道：一是国家产业发展基金向东北地区倾斜，加快推进东北产业结构的调整和升级。二是建立东北老工业基地振兴产业发展基金。通过资本要素的自由流动，推动东北国企资本投向有前景的领域，要鼓励国企大胆创新，允许国企投资失败。

今年以来，东北三省经济延续了去年以来的放缓态势，下行压力仍然较大，但第二季度部分指标较第一季度有所好转或者降幅有所收窄。

“历史经验表明，在经济下行、企业市场和财务出现困难的时候，也是推进企业并购重组的有利时机。要推进国企并购重组，壮大企业规模，优化企业布局，提升企业竞争力。”陈少强指出。