社科院：“有钱不花”是经济不景气的首要根源

据报道，今天，由中国社科院经济所及社会科学文献出版社共同举办的《中国经济增长报告(2014-2015)》发布会在京召开。

蓝皮书首先判断，预计2015年我国经济增长的速度将会低于7%，同时也提到说中国经济新常态，最为核心的要义就是要充分认识到阶段跨越所需要的整体性变革，这其中既包括微观逐利这些企业要进行调整应对新的情况，也要求政策制度、法律法规等宏观经济政策也需要进行调整，使得经济增长的路能够顺利的由模仿阶段进入自主创新阶段。

蓝皮书提到政府在宏观政策方面有足够的定力，不要被经济增长减速的这种表象所困扰，让减速成为一种“清洁机制”以清理那些只能模仿技术而无法自主创新的一些“僵尸企业”，从而鼓励这些企业技术的升级换代。

同时在蓝皮书上还看到这样的表述说，“有钱不花”是市场经济中最大的懒政和宏观经济不景气的首要根源，这其中提到说政府要克服懒政的状态，要努力花钱，推进预算制度。传统上我们将西方财政称为“吃饭财政”，也就是说，西方财政它的支出主要用于形成那些财政供养人员的收入，而我国的财政则被称为“发展财政”，意思是要做更多的建设项目，从而带来更快的发展和更多的财政收入。

这对于发展中国家来讲，几乎是无可厚非的。财政本身就是政府活动的资金写照，当市场资源配置活动的功能深入到公共服务领域的时候，政府的活动就越来越市场化了，客观要求就是财政资金的使用应该更加符合市场规则。

自本届政府执政以来，国务院至少有10次会议都涉及到了激活财政“存量资金”或者“沉睡资金”问题，甚至还启动了问责程序，但是目前来说，依然存在着严重的滞留现象，这就说明我国财政紧缩并不是一个短缺问题，而是一个制度问题。现在执行的预算科目和财经纪律基本上计划经济时期的，已经距离市场基础越来越远。

因此蓝皮书就认为制定面向市场化的支出制度，尤其是财经制度，才是缓解财政性紧缩的根本。当然通过增大政府来购买公共服务的比重来替换和实现原有的这些体制内的财政支出，无疑是最好的选择了。