证监会：推进并购重组市场化 扩大配套募资比例上限

下一步将结合《证券法》修改和注册制改革，进一步取消和简化行政许可事项，优化审核流程。

证监会新闻发言人邓舸8月14日介绍，近期证监会采取多项举措，持续推进并购重组市场化改革。下一步，证监会将结合《证券法》修改和注册制改革，进一步取消和简化行政许可事项，优化审核流程，强化事中、事后监管。依托企业兼并部际平台，优化并购重组市场环境，促进市场规范发展，更好地发挥资本市场支持国民经济转方式、调结构的作用。

邓舸介绍，在持续推进并购重组市场化改革方面，一是扩大配套募集资金比例，由不超过交易总金额的25%，提高到不超过拟购买资产交易价格的100%；二是继公开受理、反馈、重组委审议、审结等审核时点后，公开审核反馈意见，更好地接受社会监督；三是完善审核分道制，按交易类型分类审核，对市场化程度较高的第三方并购项目，安排批量集中上会，提高审核效率；四是协调推动财税部门完善并购重组税收政策，降低了企业所得税递延纳税标准，允许个人所得税5年内递延缴纳，大幅降低交易成本。

《证券日报》记者了解到，2014年，证监会配合全国人大修改了《证券法》，修订了《上市公司重大资产重组管理办法》和《上市公司收购管理办法》，取消上市公司收购报告书事前审核行政许可；对上市公司重大资产购买、出售、置换行为，除构成借壳上市外，全部取消审批；简化了要约收购义务豁免审批的情形；完善了并购重组股份定价机制；丰富并购重组支付工具，允许上市公司发行优先股、定向发行可转换债券实施并购。

与此同时，邓舸介绍，今年初，证监会制定了2015年度证券期货经营机构现场检查工作计划。按照既定安排，证监会拟于8月中旬对部分证券期货经营机构进行信息技术专项检查。检查涉及证券、基金、期货经营机构(含相关子公司)信息技术系统管理及运行安全等事项。

邓舸告诉《证券日报》记者，本次检查主要包括两个重点：一是检查对象的信息技术系统管理情况，信息技术系统、网络通信等是否符合安全性、合规性要求，是否全面梳理各个业务环节的信息技术风险，建立必要的信息技术风险识别、监测、防范机制。

二是证券期货经营机构落实《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》及《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》的情况，并查找公司可能存在的问题及原因。

“检查中，对证券、基金、期货经营机构的资产管理等业务的开展情况也会予以关注。”邓舸称，对证券违法违规行为，证监会将一如既往，依法查处，坚决打击，切实维护正常市场秩序，保护投资者利益。

针对内地和香港基金互认的进展情况，邓舸介绍，5月22日，证监会与香港证监会签署基金互认监管合作备忘录并发布《香港互认基金管理暂行规定》。根据该规定，基金互认工作于7月1日正式实施。为确保基金互认工作顺利实施，证监会正积极协调相关部委尽快出台配套政策。同时，证监会也已正式受理12只香港互认基金的注册申请，相关注册审查工作正在稳步推进中。