肖钢：加快建设多层次资本市场 服务科技创新创业

战略新兴板与创业板将错位发展

肖钢称，将加快建设多层次资本市场，服务科技创新创业

科技创新始于技术，成于资本，但是目前我国资本市场服务科技创新创业的能力尚显不足；这样的局面有望迎来质的改变。

证监会主席肖钢26日在“2015陆家嘴论坛”上表示，下一步证监会将进一步加快多层次资本市场体系建设，推动产品创新、业务创新和服务创新，丰富和完善市场功能体系，有效支撑创新驱动发展战略。要建立广覆盖、多渠道、低成本、高效率、严监管的多层次股权市场。

进一步壮大主板、中小企业板市场。推进交易所市场内部分层，在上交所设立战略新兴板，与创业板市场错位发展、适当竞争。

“新三板”作为全国性的证券交易场所，要充分发挥其以机构投资者为主的制度优势，切实完善主办券商制度，场内业务与场外业务发展并重，公募与私募并举，丰富投融资产品和工具，健全“小额、便捷、灵活、多元”的投融资机制，全面增强服务创新型、创业型、成长型企业的能力。

要规范发展区域性股权市场，使之成为企业投融资对接平台、企业改制规范平台、政府扶持资金运用平台。要建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制，支持股权质押融资。研究设立专门服务于区域性股权市场的小微证券公司试点，建立区域性股权市场与“新三板”的合作机制。

同时，开展股权众筹融资试点，为创新创业者开辟新的股权融资渠道。进一步推动私募市场发展壮大，增加创新创业资本的有效供给，完善风险投资机制，扩大创业投资、天使投资，吸引更多民间资本流向科技创新领域。

肖钢指出，随着信息技术革命的不断推进，中小企业科技创新创业的优势日益凸显，不断为各国经济社会发展注入新的动力和活力。但科技创新创业的风险特征不同于成熟性产业经济行为，必须高度依赖资本，靠自身积累和银行贷款往往是不现实的，因此，加快健全适应创新创业的多层次资本市场体系，提供全面、系统的投融资服务，就显得至关重要。

党中央、国务院高度重视发挥资本市场服务科技创新的作用，出台了一系列政策举措。肖钢介绍，建立和改革创业板制度，放宽上市准入门槛，扩大行业覆盖面，建立再融资制度。目前，在创业板近500家公司中，高新技术企业占九成。全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)立足于服务创新型、创业型、成长型企业，截至2015年5月底，挂牌公司达2487家，覆盖各省(自治区、直辖市)和82个行业门类，高新技术企业占比77%。同时，带动了社会资本对创新创业企业支持的前移，有私募股权基金参股的挂牌公司占比近50%。大力培育私募市场，支持私募基金规范发展，进一步壮大了服务创新创业的民间资本力量。截至2015年5月底，已在基金业协会登记的私募股权基金和创业投资基金管理人共6903家，认缴资金规模达2.21万亿元。

肖钢提醒说，应该看到，我国资本市场服务科技创新创业的能力不足，市场体系不够健全，包容度和覆盖面不够，与我国1500余万家中小微企业、30余万家科技型中小企业的总体规模不匹配。风险投资体系尚不健全，天使投资、风险投资不足，创新创业企业融资难问题依然突出。法制建设、诚信环境和股权文化等因素也制约了资本市场服务科技创新企业的功能发挥。