“员工持股”没有写入政府工作报告

5日提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告，用近200字的篇幅指明今年深化国企国资改革的方向。值得注意的是，此前曾在一些层面引发讨论的“员工持股”没有写入政府工作报告。

与去年报告中“准确界定不同国有企业功能”“推进国有资本投资运营公司试点”相对应的是，今年报告提出“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”“加快国有资本投资公司、运营公司试点”，凸显国资国企改革在今年将进入实施推进期。

同日提请审查的计划报告明确，将出台深化国有企业改革的指导意见，分类推进国有企业改革，同时有序推进国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

统计显示，全国31个省区市政府工作报告无一例外提及“国有企业改革”，其中，有13个省市明确今年将着力组建“国有资本投资运营公司”。

颇令市场意外的是，此前曾在一些层面引发广泛讨论、并被市场“热炒”的国有企业“员工持股”，并未写入此番报告。分析人士称，“员工持股”条件尚不成熟，因而未列入今年国企国资改革重点工作。

十八届三中全会决定提出，积极发展混合所有制经济。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。但公开资料显示，截至目前，没有权威部门给出过实施时间表。

相较之下，报告对于防范“国资流失”着墨不少：要加强国有资产监管，防止国有资产流失；报告同时提出，要加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。