农垦改革首次纳入一号文件

今年中央一号文件首次将农垦改革纳入其中，并将之视为改革重点。

文件提出，加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

“今年中央重点提及农垦改革，最重要一点是希望通过机制改革，让国有农场率先实现农业现代化。”中国人民大学农学院教授郑风田在接受中国证券网记者采访时说。

郑风田具体分析称，一是工商资本与农场结合通道比较顺畅；二是农村面积大，现代化程度比较高；三是商品粮程度高；四是过去农场更多承担的是社会责任，现在是希望引入社会资本，改革机制，将国有农场打造成农业现代化试点基地和‘走出去’的基地。

相比小农户每家十几亩地的分散经营，新疆、黑龙江、海南等地国有农场面积近1亿亩，土地集中，连接成片，更利于机械化、现代化。

齐鲁证券在研报中也指出，2015 年，农垦系统将迎来加速变革的一年。今年中央将农垦改革提升到空前的战略高度，在顶层设计、实地调研方面均给与了大量的关注。中央全面深化改革领导小组将推动农垦改革发展纳入《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020 年)》和年度工作计划。今年8 部委联合对农垦进行全面调研，时间、空间跨度都远超过外界想象。在充分了解实际情况的基础上，我们预计农垦改革方案将具有较高的可操作性。

面临改革的农垦系统内上市企业：亚盛集团(600108)、st 大荒(600598)、海南橡胶(601118)。