六大稀土集团已有动作 年底前重组须有实质性进展

1月28日，在工信部召开的重点稀土省(区、市)和企业工作会议上，工信部副部长苏波表示，2015年年底前六大稀土集团要整合全国所有稀土矿山和冶炼分离企业，实现实质性重组，整合完成后将有利于规范稀土开采、生产和流通环节。

去年，我国六大稀土集团的组建工作已经获得工信部批复，包钢稀土正式更名为北方稀土，另外，中国铝业集团、中国五矿、广东稀土、中国南方稀土、厦门钨业等稀土大集团也已经开始着手整合工作。

对年底前要六大集团稀土矿山和冶炼分离企业重组实现实质性进展，有行业内分析人士对《证券日报》记者表示，这需要企业加快步伐，虽然有的企业已经有了动作，但是有的企业，只是形式上进行重组，实质性工作进展的并不顺利。

六大集团均有动作

昨日，记者分别采访了北方稀土、厦门钨业等六大稀土集团，对于年底前重组要有实质性进展，厦门钨业的董秘许火耀对记者表示：“目前，厦门钨业方面的重组工作正在按照去年公告时的内容进行，围绕着采矿权、证方面整合工作展开的。”

据公开资料显示，全国67张采矿权名单，福建共有长汀县闽欣稀土有限公司、连城县鼎臣稀土矿有限公司、连城县冠龙稀土有限公司、福建省三明稀土材料有限公司、上杭县兆瑞矿产有限公司5张采矿证，而2013年时，厦门钨业完成城鼎臣稀土和黄坊稀土两家采矿权证的整合，包括此前的上杭兆瑞，厦门钨业已握有3张采矿证。

在冶炼分离企业重组方面，许火耀对记者表示：“福建省有别于其它省份，稀土冶炼分离企业较少，除了我们之外，还有一家分离企业，由于规模很小，没有被放在重组的范围内，下一步，厦门钨业还是会针对采矿、矿山方面展开重组。”

1月15日刚刚更名的北方稀土相关工作人员对记者表示，目前，公司已经公告了重组方面的进程，如果有新进展的话，会及时进行公告的。

据北方稀土去年12月12日的公告显示，公司将通过控(参)股或股权置换等方式，分期分批开展对内蒙古自治区稀土企业、甘肃稀土以及其它区外企业的整合重组。

在前期尽职调查、审计、评估工作的基础上，公司将分别与包头市飞达稀土有限责任公司、包头市金蒙稀土有限责任公司、包头市红天宇稀土磁材有限公司、五原县润泽稀土有限责任公司、包头市新源稀土高新材料有限公司股东签署《股权转让协议书》，对上述五家稀土企业进行整合重组。

而中国五矿方面则表示，并未有新的进展，不过，据去年中国五矿方面表示，五矿集团稀土整合平台敲定为五矿稀土，对于增强公司主营业务市场竞争力以及增厚业绩均将是一次大提升。五矿集团的稀土产业布局覆盖了江西、湖南、福建、广东、云南、广西、江苏、浙江、北京、内蒙古等十个省(市、自治区)，涵盖了包括稀土勘查、开采、冶炼分离、功能材料及器件、科技研发、贸易、交易平台的全产业链。

中国铝业方面，去年山东稀土有限公司总部将于近期落户山东淄博市，目前，中铝山东稀土的营业执照及相关生产经营手续正在办理中。这也是继去年8月份中铝获得工信部对其组建大稀土集团批复后的又一最新动作。

年内政策或频繁出台

除上述企业的工作外，在1月28日的会议上，苏波表示，制定和出台《稀有金属管理条例》是全行业2015年的重点工作，目前条例正在抓紧修改完善中，成熟后即上报国务院，争取早日出台，而相关实施细则正在制定。

另外，苏波还透露，按照国务院总体要求，有关部门正抓紧出台稀土资源税改革方案，以符合世贸组织规则的方式，实现对稀土资源的有效保护和合理开发。

资源税的调整与WTO息息相关。2011年，中国系统梳理稀土新政后，提高了出口关税，并继续实行配额。这引起欧洲、美国和日本等经济体的反对，并诉讼至WTO。WTO败诉后，在今年元旦前后，中国取消了出口关税和配额，中国亟需出台新政来保护稀土稀缺资源性的开采。

目前，相关部委正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”；同时，对轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿将按照35%计征。

然而，许多企业担心大幅提高资源税会导致需求进一步萎缩，反对声音使税收方案一直未出台。有消息说，企业希望征收比例在15%至20%。

另据记者了解，稀土会议还透露，工信部还将修订《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》等部门文件，进一步完善管理措施。