多个红头文件待发 保监会拟重拳出击公司治理顽疾

日渐暴露的保险机构“公司治理”顽疾，将引来监管部门的持续整治。上海证券报昨日从相关渠道获悉，目前多份相关监管文件正在草拟或修订，尤其是涉及保险公司重大关联交易的首次规范备受关注。

这些文件包括：将出台的《保险公司治理结构评价管理办法》和《关于规范保险公司重大关联交易有关问题的通知》，将修订的《保险公司关联交易管理暂行办法》和《保险公司独立董事管理暂行办法》。同时，还涉及完善国有保险公司绩效考核和薪酬激励政策，进一步明确国有控股和参股的保险公司高管薪酬定价机制和监管方式。

知情人士称，通过上述文件的修改与制定，监管部门旨在不断完善保险公司治理和内控问题数据库，探索建立公司治理和内控问题负面清单制度，加强对保险公司治理的分类监管。与此同时，还将借鉴国资委公司治理改革的有关思路，加强和改进保险公司的独立董事制度，从制度机制上提高独立董事的独立性。

与此同时，保监会也正在起草《关于规范保险公司重大关联交易有关问题的通知》，准备向社会公开征求意见。记者掌握的一组内部数据显示，近年来，伴随着保险投资渠道全面放开，保险行业关联交易迅猛增长，规模从几百亿元快速增长至3500多亿元。

关联交易规模猛增的同时，潜在风险也在逐步放大。记者在调查中发现，一个看似简单的保险信托计划，实际却隐藏着一环套一环的关联安排。而关联交易背后的真相是，保险机构借投资信托产品给融资人借款，俨然沦为股东方及关联方的融资通道。在此背景下，制度漏洞亟待填补，必须防范保险公司实际控制人利用关联交易侵占公司中小股东和被保险人利益的行为。

除立规之外，保监会也将通过现场专项检查的方式加强公司治理监管。知情人士透露称，2014年，保监会共派出3个检查组，历时两个月，对16家公司进行了现场检查，约谈高管人员80余名，并向公司治理存在问题的保险公司下发了监管函。“下一步，保监会将根据各公司整改情况，开展现场检查‘回头看’工作，确保整改不走过场。”

此外，保监会也在研究起草保险行业公司章程必备条款。业内人士一针见血，“行业内许多公司问题风险的发生，与章程的不完备、不周全有直接关系。”记者了解到，在2014年保监会开展的保险公司现行章程抽查过程中，就发现有多项与《公司法》不一致的问题，其中股权转让情况、重大事项决策等方面的问题尤为突出。

值得一提的是，在最近一次行业闭门会议上，保监会相关负责人重点提及了“保险集团监管”这个新课题。该负责人表示，尽管保险集团在业务发展和资产规模上占据行业主导地位，但在风险管控、公司治理等方面，还存在很多差距和不足，也蕴藏着一定的风险因素。

从上述会议上传出的消息还显示，作为正在酝酿中的一项监管举措，目前，保监会正在稳步推进保险市场退出机制改革，或将把保险集团的市场退出作为一项重点内容来考虑。