国义招标（920039）2025年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期国义招标（920039）发布2025年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、业务概要

    商业模式报告期内变化情况：

    公司是处于招标代理行业的招标采购服务商，公司具备中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国财政部及中华人民共和国工业和信息化部等管辖的招标领域代理机构运营条件与能力，主要为医疗、交通、能源、电信、环保、市政工程等领域的客户提供招标代理服务、招标增值服务。招标代理服务是受招标人委托代为组织招标活动并提供相关服务；招标增值服务是招标后续的采购代理服务、工程造价服务以及全流程采购咨询服务等。其中，全流程采购咨询服务是公司本年度重点拓展的业务方向，服务内容涵盖需求咨询、可研评估、造价咨询、履约验收、绩效评价，内控与风险管理、制度体系建设等服务，该项服务已贯穿招标采购前、中、后全流程，能够为客户提供从采购规划到履约验收的一体化专业支持，有效提升采购效率与合规水平。公司主要通过客户直接委托，招投标等方式在市场上获取业务机会，收入主要来自向客户提供专业的招标代理服务和招标增值服务收取的服务费。招标代理服务行业中，普遍存在着第三方回款的情形，即招标人在委托招标代理机构提供代理服务时，在委托协议和招标文件中存在约定招标代理服务费由中标人支付的情形。公司所收取的招标代理服务费，主要由中标人支付。

    随着互联网、大数据、AI等信息技术的快速发展，招标代理行业向智能化、透明化、全链条服务方向革新，专业采购咨询的专业价值与数智化技术的赋能作用愈发凸显。公司依托于多年来的业务实践，凭借自身专精服务能力及对行业的深耕，积累了较高的行业知名度，树立了优质的品牌形象，积蓄了丰富的市场、客户、专家库、人才等资源优势，同时在采购咨询领域形成了覆盖招标采购前、中、后全流程的成熟服务体系与项目实操经验，在数智化建设方面沉淀了完善的平台数据库、贴合招采场景的深度应用能力，打造了全流程电子化的数智化招标采购交易与管理平台，实现服务提质、效率提效、风险控险的价值闭环。公司不断增强内生动力，坚定发展信心，多措并举推动业务升级，以数字转型、数智赋能、绿色低碳驱动公司改革、创新，联动各产业上下游，与国计民生重点领域产业共生发展，向主业特色鲜明、咨询能力突出、数智优势显著、市场竞争力较强的国有供应链链主企业方向发展。

    报告期内，公司的商业模式及核心竞争力未发生重大变化。

    二、经营情况回顾

    (一)经营计划

    2025年，宏观经济处于结构调整与动能转换阶段，固定资产投资呈现结构性调整特征，招标采购行业伴随市场主体扩容呈现多元化竞争格局，行业发展在机遇与挑战中寻求转型突破。面对部分细分领域招标需求变化、行业服务模式升级的市场形势，公司秉持稳健经营、创新发展的思路，深耕招标代理核心业务，加快咨询、数字化等新兴业务布局，持续推进数智转型与内部管理提质，在行业转型期稳步推动业务结构优化、品牌价值提升与新业态培育，为公司长远发展筑牢基础。

    1、报告期内公司财务状况

    （1）资产负债情况

    截至报告期末，公司总资产84192.46万元，较上年期末减少6.61%，其中归属于上市公司股东的所有者权益53591.37万元，较上年期末减少0.23%；每股净资产3.48元，较上年期末减少0.29%；公司负债总额30310.92万元，较上年期末减少15.62%，公司资产负债率为36.00%。

    （2）经营成果

    报告期内，公司实现营业收入27718.23万元，同比减少11.56%；本期营业利润3525.77万元，同比减少2802.02万元，减幅44.28%；利润总额较上年同期减少2817.38万元，同比减少43.95%；净利润较上年同期减少2405.90万元，同比减少44.46%；归属于上市公司股东净利润3119.38万元，同比减少41.29%，综合收益总额较上年同期减少2573.27万元，同比减少47.55%。本期公司虽已积极开拓业务，但受行业费率下降及竞争加剧影响，能源环保类和市政工程类招标业务收入有所下降；营业收入下滑使得业务毛利减少，此外，退还保证金导致货币资金余额下降，叠加市场利率下行，公司利息收入等资金收益同比有所减少，上述因素共同作用，使得归属于上市公司股东的净利润同比减少2194.05万元，减幅41.29%。

    （3）现金流量情况

    本期经营活动产生的现金流量净额-2593.66万元，净流出金额同比增加40.17%，主要是本期投标人保证金的净流出额增加所致。

    2、报告期内公司主要经营工作情况

    公司立足行业发展趋势与自身经营实际，锚定稳健经营、创新发展核心方向，持续巩固招标代理主业优势，加快业务结构优化与新兴赛道布局，深化数智转型和内部管理提质，稳步提升品牌影响力与综合竞争力，各项经营工作取得扎实成效。

    （1）深耕核心主业，筑牢市场发展根基

    报告期内，公司聚焦能源环保、市政基建、政府采购、铁路民航等核心领域精准发力，重大项目攻坚与区域业务拓展均取得积极进展，以专业服务能力稳固核心市场份额。能源环保、市政基建板块先后承接亿元级重大项目及广湛高铁复兴号智能动车组采购等标杆项目；政府采购板块深化精细化运营，汕头、汕尾等多家区域分公司收入实现显著增长，中山分公司中标金额大幅提升。同时积极响应广东省制造业立省战略部署，深化制造业板块服务支撑，赋能制造企业提质增效。

    （2）优化业务结构，培育新兴增长动能

    报告期内，公司积极推进“招标+咨询”一体化发展模式，加快政府采购咨询、工程咨询等新业务布局，咨询类业务实现快速增长。公司下属国义咨询探索“咨询+监理”协同服务模式；造价咨询服务进入专项领域、深度服务“百千万工程”，承接多项重点框架合同，项目数量实现稳步增长。同时积极探索合规咨询、需求调查等新业态，新业态项目落地与储备均取得阶段性成果，业务结构持续优化。

    （3）深化数智转型，提升技术赋能水平

    报告期内，公司持续加大数字化投入，完成国e平台V6版升级，新增智能算法大模型本地化部署、电子竞价等功能，开发智能用户行为稽核系统，搭建多业务子平台，平台交易金额、业务办理效率均实现大幅提升，数字业务收入占比进一步提高。推动国e平台国际版落地，实现跨境合规适配，顺利开展海外招标项目，数字化与国际化布局有序推进。同时完成司库系统、BOSS系统功能迭代与上线，实现内外部业务系统全面融合，财务与业务管理的数字化、规范化水平持续提升。

    （4）夯实品牌建设，提升行业品牌影响力

    报告期内，公司凭借专业的服务能力与稳健的经营表现斩获多项行业荣誉，获评“招标代理行业领军企业、综合实力百强第四名、广东省招标代理机构第一名”等二十三项行业奖项。同时顺利通过专精特新中小企业复核，获评广东省公共资源交易联合会双项AAA级信用认证，“基于分布式微服务架构的人工智能服务中心系统”获评省级名优高新技术产品，品牌公信力与市场认可度进一步提升。

    （5）深化内部管理，筑牢经营发展基础

    报告期内，公司持续完善公司治理结构，修订公司章程及多项治理制度，完成下属子公司监事会改革，规范董事会、股东会运作与信息披露工作。推进精益管理与分公司优化调整；培育精益管理人才，开展精益改善课题，运营管理效率持续优化。深化党建与业务深度融合，开展“党建+”系列活动，强化人才队伍建设，团队专业素养与综合战斗力稳步增强。

    （6）推进区域布局，增强市场抗风险能力

    公司坚持“省外拓面、区域深耕”的市场策略，持续完善全国市场布局，“属地响应+全国协同”的服务模式进一步完善，市场拓展能力与区域抗风险能力持续增强。

    (二)行业情况

    报告期内，国家发展改革委、市场监管总局、住房和城乡建设部等多部门紧扣全国统一大市场建设核心要求，密集出台《全国统一大市场建设指引(试行)》《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《招标人主体责任履行指引》等多项政策文件，同步稳步推进《招标投标法》修订工作。行业以“规范交易秩序、强化公平竞争、推进数字化转型、完善信用体系”为发展核心，构建起多层次、全覆盖的制度监管与发展框架，“全流程电子化、信用体系精细化、监管协同化”成为行业发展主基调，招标投标行业加速从“程序合规”向“效能提升”转型，具备综合服务、数字化运营、合规管理等核心能力的企业更契合行业发展趋势。同时受宏观经济环境及下游客户投资节奏放缓影响，行业内部分细分领域招标项目需求有所收缩，行业企业普遍面临营收增长承压、盈利空间收窄的经营挑战，行业整体迈入转型调整与核心能力重构的关键阶段。在此背景下，招标投标行业呈现出以下特点：

    （1）部分细分领域需求收缩，行业整体营收端承压。受宏观经济环境及下游客户投资节奏放缓影响，重点基建类细分领域的项目立项与落地节奏放缓，招标项目需求出现明显减少，成为影响行业业务规模的重要因素。同时，招标投标行业业务布局高度贴合基建、能源、市政等下游产业发展节奏，下游细分领域的投资波动直接传导至行业，使得聚焦相关领域的招标代理企业面临项目储备减少、业务收入下滑的经营压力，行业整体营收增长缺乏动力，部分企业营收规模出现不同程度的同比下降。

    （2）行业竞争持续加剧，服务费率下行叠加成本刚性，盈利空间被压缩。招标投标行业市场化程度不断提升，市场参与主体数量较多，行业内同质化竞争现象依然突出，尤其是传统招标代理业务领域，竞争白热化导致企业中标难度加大，部分项目的服务费率持续下行。与此同时，行业企业面临人力、技术研发、合规运营等刚性成本支出压力，费率下行与成本高企形成双向挤压，使得行业整体毛利水平有所下降，企业盈利空间被进一步压缩，成为行业内企业净利润同比下滑的核心原因之一。

    （3）行业从“流程代理”向“全链条服务”转型，传统业务价值占比逐步降低。随着行业制度体系不断完善及招标人主体责任的进一步明确，市场对招标投标服务的需求不再局限于单纯的招标流程代理，而是向全链条、一体化的专业咨询服务延伸，涵盖需求设计、可研评估、造价咨询、履约验收、绩效评价等招标采购全环节。在此背景下，仅具备传统招标代理能力的企业发展受限，传统代理业务的价值占比逐步降低，而具备全流程专业采购咨询服务能力的企业更能契合市场需求，行业服务能力的专业化、综合化成为核心发展趋势。

    （4）数智化转型全面深化，技术赋能成为行业核心竞争力之一。国家层面持续推动招标投标全流程电子化，远程异地评标在全国加快推广，电子注册证书、电子签章、电子文件归档成为行业标配，数智化成为招标投标行业的重要发展方向。互联网、大数据、AI等信息技术与招标投标业务的融合不断深化，具备自主数智化招标采购平台、能提供数字化整体解决方案的企业，可实现服务效率提升、运营风险管控的双重价值，数智化服务能力成为企业差异化竞争的关键抓手，也成为行业转型升级的重要驱动力。

    （5）强监管与信用体系建设双管齐下，行业合规运营要求持续提升。报告期内，招标投标行业“全主体、全流程、全链条”强监管成为常态，多部门联合开展招投标领域违法违规行为整治，围标串标、虚假投标等行为的违法成本大幅提升。同时，行业信用体系建设迈入精细化阶段，信用报告在招投标活动中的应用覆盖率大幅提升，失信主体被限制参与项目投标，信用状况成为企业参与市场竞争的重要考量因素。这使得行业企业的合规运营成本有所增加，对企业的内控管理、风险防控能力提出了更高要求。

    （6）行业资源加速整合，头部企业凸显综合优势，中小机构聚焦细分领域。在行业竞争加剧、盈利空间收窄的背景下，招标投标行业资源加速向头部企业集中，头部企业凭借品牌、客户、专家库、全流程服务能力等综合优势，在项目获取、市场拓展方面占据主导地位。而中小机构则因综合实力有限，逐步向细分领域聚焦，打造“专精特新”的服务能力，行业呈现“头部整合、中小细分”的市场格局，部分缺乏核心竞争力的中小机构逐步被市场淘汰。

    （7）绿色化国产化成采购导向，供应链发展更重可持续性。绿色采购相关政策持续落地，绿色供应链管理标准在央企、大型民企试点推行，环境、社会和治理（ESG）标准成为供应商筛选的重要依据。同时，政府采购本国产品标准正式发布，明确境内生产组件成本占比、关键组件及工序本土化等要求，推动采购供应链国产化升级。在此背景下，客户采购需求从“单一价格导向”转向“质量+绿色+本土+可持续”综合导向，对供应商的绿色生产能力、本土化供应能力及长期合作稳定性愈发重视，供应链的多元化、本土化布局成为企业规避经营风险、保障供应稳定的重要选择，也对招标采购服务企业的资源整合与综合服务能力提出了新的要求。

    面对行业需求波动、竞争加剧的市场环境和宏观经济挑战，紧扣广东省“十五五”开局之年产业发展导向，推动制造业与服务业协同发展，国义招标将持续聚焦招标采购咨询服务核心专业能力与市场核心竞争力的提升，立足生产性服务“产业协同者”的核心定位，在保持主营业务发展定力、增强经营韧性的同时，紧扣行业“市场化、标准化、专业化、数智化、绿色化”发展趋势谋划新领域、新业态，以发展新质生产力驱动公司高质量发展。公司将持续深耕国计民生重点领域，巩固招标代理业务基本盘，加码专业采购咨询服务全链条能力建设，深化数智化招标采购平台技术研发与场景应用，实现三大业务协同赋能、价值升级；联动产业链上下游资源，强化市场、客户、专家库等核心资源整合，以数字转型、数智赋能、绿色低碳为抓手挖掘业务新增长点，助力制造业与服务业深度融合；持续夯实品牌优势与服务能力，完善全流程风险管控体系，朝着主业特色鲜明、咨询能力突出、数智优势显著、市场竞争力较强的国有供应链链主企业方向稳步迈进，持续打造差异化竞争优势，实现与基础产业和关键行业的共生发展。

未来展望：

(一)行业发展趋势

    未来招标采购行业将呈现“四大驱动”深度融合的发展格局：

    一是政策驱动公平竞争。我国招标采购领域政策体系将继续围绕“公平竞争、高质量发展”两大核心方向深化完善，形成更健全的制度体系，为行业数字化转型、供应链整合等提供坚实的制度保障，确保在全国统一大市场和高标准市场体系建设中各类市场主体能够公平参与竞争。

    二是技术驱动智能转型。通过国家倡导、行业规范和市场跟进，AI、大数据、具身智能等数智技术将在招标采购领域实现“全流程、深层次”应用，电子招标系统广泛应用、大数据分析普及、机器学习技术在招标文件自动生成、风险预测、供应商评估等场景深入应用，招采智能体、合同智能体等应用将进一步提升效率、透明度和风险防范能力，助力行业从“电子化”向“智能化”“智慧化”转型。

    三是市场驱动专业细分。招标采购市场格局将呈现“集中度提升、专业化细分”两大趋势，市场主体将面临更激烈的竞争和更明确的定位选择，同时全球化供应链需求更为迫切，跨国采购和供应链一体化趋势明显，企业通过建立全球供应商网络、加强与各国供应商合作，丰富采购选择、利用地区资源优势降低成本、提高供应保障，多元化供应链管理也增强了企业抗风险能力。

    四是绿色驱动可持续发展。在“双碳”目标推动下，可持续发展理念将延伸至招标采购全流程，绿色低碳成为核心考量因素，企业在招标采购中不仅关注价格和质量，也评估供应商环保实践和社会责任，环保指标纳入评审标准，绿色供应商更受青睐，ESG和全寿命周期成本等因素也有望成为供应商选择和采购决策的重要指标。

    公司将以“数智驱动、多元拓展、提质增效、协同攻坚”为核心导向，立足行业发展趋势与自身发展瓶颈，围绕“规模结构、价值竞争、管理服务、团队动能”四大维度精准布局，同时衔接“十五五”战略规划，以2.0升维变革为抓手，培育第二增长曲线，推动企业高质量、可持续发展。

    1、聚焦规模扩张与结构优化，深化价值经营

    紧扣业务与区域发展维度，以战略2.0升维为依托，培育业务规模与结构双优的第二增长曲线，发挥“极致专业化、真正市场化”优势深化价值经营。一方面深耕招标代理核心业务存量市场，聚焦优势领域精耕细作，深度挖掘客户潜在交易需求，稳固核心市场份额；另一方面积极开拓增量赛道，借战略2.0升维的网格化服务体系推进跨区域、国际化市场拓展，整合分支机构资源实现统一管理与协同发展，逐步降低对传统代理业务的依赖，推动业务结构向“代理+咨询+数字化服务”多元协同升级，持续扩大市场份额、提升行业影响力。

    2、聚焦价值增长与差异化竞争，打造核心优势

    锚定技术与业务创新维度，以战略2.0升维的数智化转型为核心抓手，培育以新业务、新技术为支撑的第二增长曲线，以“新业务、新技术、新效益、新需求”为导向塑造差异化竞争优势。大力培育发展全过程咨询业务，做强造价、采购需求咨询等现有板块，重点攻坚低碳绿环、算网数智等新兴业态咨询服务，推动咨询业务规模化、专业化发展，夯实第二增长曲线业务根基；加大数智运营服务投入，落地智能算法在招投标、评审、供应商管理等核心场景的应用，迭代升级国e平台功能，助力其从招标采购交易电子商务平台向数字供应链综合服务平台转型升级，依托技术优势打造“线上+线下”融合服务模式，以技术赋能实现价值增长。

    3、聚焦管理强化与服务优化，筑牢发展根基

    立足管理提质维度，以战略2.0升维的组织、流程再造为抓手，为第二增长曲线培育筑牢管理与服务根基，通过精益管理与优质服务提升企业运营效能与市场认可度。管理层面，打造国义特色精益运营系统，推进业务全流程再造，精简冗余审批、优化管理层级与人员配置，完善分支机构分级分类管理体系，强化信息化系统对业务经营管控的支撑力度，推动业务、财务系统深度融合，健全统一的风控与业务稽核体系；服务层面，着力提升市场行情洞察、优质供应商资源获取、行业信息高效整合能力，持续强化全过程咨询服务能力，聚焦客户需求提供定制化解决方案，以高品质、全链条服务提升客户粘性，以管理与服务双优为企业发展保驾护航。

    4、聚焦团队建设与动能增强，激活内生动力

    围绕管理配套的人才建设维度，以战略2.0升维的组织融合与人才机制改革为抓手，为第二增长曲线培育注入持续人才动能，打造高素质、有活力的核心团队。深化管理人员任期制和契约化管理，建立科学的人才选拔与考核机制，综合考量员工能力与潜力、工作年限与工作热情，优化干部队伍配置，确保干部队伍充满干劲、满怀奔头；针对性制定数字化、咨询、国际化等第二增长曲线相关领域的专项人才培养计划，通过内部培训、校企合作、以赛促学等方式培育复合型人才，完善中长期激励机制，提升核心人才留存率，强化团队整体战斗力，为企业高质量、可持续发展源源不断注入新动力与新活力。

    (三)经营计划或目标

    2026年，公司将以“提质攻坚+整合聚力+数智赋能+创新拓局”为主线，锚定构建“数智技术、创新管理体系与商业模式”三位一体的国义2.0战略方向，紧扣“数智驱动、多元拓展、提质增效、协同攻坚”核心导向，加速推动发展模式从“规模增长”向“质量领跑”转型，凝心聚力、实干笃行，奋力开创公司高质量发展新局面。

    1、以提质攻坚激活发展动能，筑牢市场与专业双重根基。聚焦发展痛点、破解发展瓶颈，以提质攻坚为抓手激活内生动力，破除制约发展的体制机制障碍，释放发展活力。紧盯重大基建、制造业升级等重点领域，建立快速响应、精准对接的市场服务机制，精准捕捉市场机遇；深度融合国资背景优势与自身专业能力、特色服务模式、数字化转型成果，打造差异化、高壁垒的核心竞争力，全面提升公司整体专业素养、服务水平及市场适配能力，以攻坚实效筑牢可持续发展的坚实基础。

    2、以整合协同提升整体效能，实现提质增效与管理升级。重点围绕业务协同发展、内部规范整合两大方向，加强各板块之间的业务配合、管理协调和资源共享，统一经营服务标准、优化服务流程，提升整体运营效率。进一步明确分支机构职责定位，规范设立、运营全流程，优化分级分类管理体系与考核激励机制，充分激发基层活力；以流程重塑、组织架构优化、标准化建设为抓手，打通数据壁垒、适配转型需求、厘清责任边界，构建统一高效、权责清晰、协同联动的现代化管理体系，推动管理效能与经营质量双提升。

    3、以数智赋能抢抓数字化发展机遇，构建核心数字能力与产业生态。依托数据治理与技术创新，打造招标采购领域数智平台2.0，推动国e平台向生态化赋能中枢升级。以集团化采购管理平台建设为契机，依托国义招标采购平台（国e平台），打造“交易执行+闭环管理”一体化平台，构建“业务+IT+数据”三位一体核心竞争力，助力采购数字化转型，为公司培育新增长点。

    4、以创新拓局培育第二增长曲线，实现双轮驱动可持续发展。坚持创新引领，突破发展边界，着力培育新的增长极。深化客户分层分类精细化管理，精准匹配客户需求，推动服务模式从“单次代理服务”向“长期采购咨询伙伴”转型，以客户评价为导向，持续迭代服务内容、提升服务品质；积极探索并购重组路径，通过整合优质资质、专业平台等资源，拓宽业务领域、完善业务布局，开辟全新增长空间，实现“主业提质、新业突破”的双轮驱动，推动公司可持续高质量发展。

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