中设股份（002883）2025年半年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期中设股份（002883）发布2025年半年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、报告期内公司从事的主要业务

    （一）行业发展背景

    2025年,“十四五”规划迎来收官,“十五五”规划将谋篇布局。7月30日，中共中央政治局召开会议，部署下半年宏观政策与改革任务。会议精神体现了对当前经济形势的精准判断和对“十五五”开局的战略谋划，政策策略整体呈现从“宏观框架”到“微观落实”的递进。会议指出，要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应；要释放内需潜力，高质量推动“两重”建设，扩大有效投资；要依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理；要落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。

    此外，会议明确以“有效释放内需潜力”为下半年首要任务，强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，明确稳增长基调。同时会议指出，将高质量城市更新纳入防风险与扩内需的统一框架，并通过政府债券、专项再贷款等工具，为城市更新及“两重”项目提供增量资金。此举为构建韧性安全、活力充沛的新发展格局奠定了坚实战略支撑点，也将有效激活建筑行业作为经济支柱的承重效能。

    在一系列政策组合拳下，新基建投资成为稳增长的重要抓手。而设计咨询行业可以凭借对新技术、新趋势的敏锐把握，为新基建项目提供专业的设计咨询服务，从项目的可行性研究、规划设计到技术选型等环节提供全方位支持，保障新基建项目的顺利推进，提高项目的质量和效益。

    此外，政策推动下的经济发展新趋势，如人工智能等创新领域的规模化发展，也为设计咨询行业带来新的业务方向。设计咨询行业可以围绕人工智能应用场景的建设，提供从空间规划到配套设施设计等方面的专业服务，助力相关产业的发展。

    （二）宏观经济形势及行业政策对所处行业的影响

    1.优结构提质量，基础设施投资稳定增长

    根据国家统计局数据，上半年，全国固定资产投资（不含农户）248654亿元，同比增长2.8%；扣除价格因素影响，同比增长5.3%。其中，“两重”项目开工建设扎实推进，更多实物工作量加快形成，基础设施投资稳定增长。上半年，基础设施投资同比增长4.6%，增速比全部投资高1.8个百分点，拉动全部投资增长1.0个百分点。其中，水上运输业投资增长21.8%，水利管理业投资增长15.4%。短期来看水利、能源、城市管网是投资热点，长期来看绿色低碳、数字基础设施将扛起新基础设施建设的旗帜。

    2.积极推进现代化人民城市建设，工程设计行业转型趋势明显

    2025年3月，政府工作报告在“积极推进新型城镇化”部分指出，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。这一政策导向与2023年国务院办公厅印发的《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》一脉相承。

    2025年5月，国新办就《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况举行新闻发布会。《意见》围绕促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市，部署了8个方面主要任务，具有系统性强、为民务实、精准施策的特点。在任务安排上，《意见》部署推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，具有很强的系统性。好房子建设，主要是大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，同时加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子。未来会在五方面发力，包括好标准、好设计、好材料、好建造、好服务。新版《住宅项目规范》5月1日起施行，对层高、电梯、隔声性能等作出新规定。随着多地建筑设计规则升级，“好房子”规划技术要点出台，将推动住房产业调整与升级。

    2025年7月，中央城市工作会议立足“两个大局”，将中国特色城市现代化目标明确为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”。此次会议作出一个重大论断：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”同时，住建部也强调要把城市更新摆在更加突出位置，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程。据国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心数据显示，我国城镇化率已从2012年53.1%上升到2024年67%，城镇人口由7.2亿增加到9.4亿。

    在此背景下，公司在目前主营业务基础上大力发展城市更新、地下管网、智慧交通、智慧监测、检测等以及全过程咨询业务，长期来看，公司根据自身行业特点和企业战略，积极构建市场选择模型，明确核心市场和发展市场，并精准投入资源，将来在这新机遇下获得新的机会和盈利点。

    3.交通基础设施数字化是大势所趋

    《交通强国建设纲要》提出，要瞄准新一代信息技术、人工智能等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性技术研究，推动大数据、人工智能等新技术与交通行业深度融合。截至目前，我国公路水路交通基础设施数字化转型升级示范区域已完成超过500公里公路干线通道智慧扩容，各示范区域都在开展基于大模型的路网运行监测预警、大流量路段干线主动管控、一张网出行服务等应用场景，构建多层级精细化交通管控模型。

    7月31日，国常会审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，强调推进人工智能规模化商业化应用，优化创新生态，提升安全能力水平。会议提出“加强人工智能与各领域广泛深度融合，将助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道”，表明了对传统产业转型升级AI相关应用的积极态度。

    随着AI+时代到来，在传统产业或业务流程等基础上融入人工智能的算法、模型等技术手段，可实现产业升级、效率提升、创新产品或服务等，进而寻找最优设计方案，达到造价节约与提升竞争力的效果，并催化设计行业新一轮变革。其中，BIM技术叠加AI助力，有望提升传统设计人效。在此背景下，公司将逐步实现多专业协同的三维正向设计，并结合计算、仿真等技术手段，显著提升设计质量与工程效益，大力推进信息化和数字化发展工作，完善集团集成平台及各类型生产经营管理子系统；同时推广BIM运用，尝试在生产技术方面运用人工智能技术。未来，公司将不断在宏观调控中谋定方位，苦练内功，提升核心竞争力，推动公司把握趋势机会，实现整体高质量发展。

    4.全过程咨询是工程咨询行业发展的方向

    随着市场化程度的逐步提高，勘察设计行业市场活力得到进一步释放，这有利于优质企业打破区域壁垒，进而拓展全国市场。与此同时，“全过程”咨询导向的出现，使得产业链有望实现进一步延伸。在此背景下，全过程工程咨询应运而生，它集投资决策综合性咨询、工程勘察设计咨询、工程招标采购咨询、工程监理和项目管理服务、工程专项咨询等于一体，覆盖工程全生命周期，提供一体化、一站式的集成咨询服务，且将成为未来工程咨询的主要发展方向。

    在市场一体化进程不断深化的当下，设计企业跨区域、跨行业融合发展趋势愈发明显，竞争也随之加剧。受此影响，勘察设计行业正在加速推进重组整合，正在并且还将持续对行业格局造成深远影响。特别是当勘察设计行业与资本市场对接后，国内少部分工程设计企业能够抢先把握机遇，进行产业与区域布局，并积极进行新技术的投资和研发，在综合实力方面实现了质的飞跃并形成新的竞争门槛。

    （三）公司主要业务类型

    公司围绕交通、市政、建筑、环境四大业务领域提供全过程工程设计咨询和工程总承包业务。公司重点专注于城市建设和交通建设领域的基础设施建设提供工程设计咨询服务，致力于为宜居城市建设和综合交通体系建设提供“全方位、全过程、全生命周期”的整体解决方案和技术支持，涉及高等级公路、特大桥梁、特长隧道、港口航道、城市道路、桥梁隧道、公共交通、轨道交通、给水排水、生态环保、建筑工程、环境工程、风景园林、智能交通、智慧城市、岩土工程等领域。目前，公司建立了覆盖全国的生产经营服务网络。

    一）全过程设计咨询业务是公司的核心业务，是公司营业收入的主要构成部分，涵盖规划、设计、咨询、研究、勘察、检测、工程监理、项目管理等产业链环节。

    1.规划咨询包括战略规划、城市规划、城镇规划、区域规划及专项规划、综合交通运输规划、风景旅游规划、产业园规划等各类规划和项目建议书、预（工）可研究、设计咨询、评估咨询等技术咨询服务，包括公路、桥梁、港口河海工程、城市交通、市政公用工程、轨道交通、建筑工程、环境工程、水利工程、水文地质、岩土工程等专业。

    2.勘察设计是工程建设的重要环节，是确保建设工程的投资效益和质量安全的重要前提。公司勘察设计业务主要包括工程勘察和工程设计两大专业。工程勘察业务分初步勘察、详细勘察两个阶段，涉及交通、市政、工业与民用建筑、水利和环保等行业，包括工程测量、水文地质勘察、岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程试验、工程检测和监测等；工程设计分为初步设计、技术设计、施工图设计等，主要业务为公路行业、市政行业、水运行业、建筑行业和风景园林、环境工程等行业的设计。

    3.工程监理是通过工程招投标及建设单位/业主直接委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对建设工程质量、投资、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理和环境保护等法定职责的服务活动。公司主要从事公路工程、市政公用工程、水运工程、房屋建筑工程、园林景观等专业的工程监理业务。

    4.项目管理是通过工程招投标及建设单位/业主直接委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理与服务。项目管理运用专业知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望的过程管理。公司项目管理业务涉及公路、水运、市政、景观、环保、建筑等行业。

    二）工程总承包EPC是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。EPC项目是以交付为目标的工程总包服务业务，整合了公司在规划咨询、勘察设计、工程监理和项目管理等业务的优势，成为集成展示公司工程咨询能力的示范平台。

    二、核心竞争力分析

    （一）多领域、全产业链的资质优势。

    目前，公司是全国为数不多的拥有跨行业、全业务链甲级资质的工程设计咨询服务企业。横向来看，公司在行业方面可覆盖公路、市政、水运、建筑、环境、智能交通、轨道交通等领域；纵向来看，公司在产业链方面可覆盖规划、研究、设计、咨询、勘察、检测、工程监理、项目管理等多个阶段，使公司具备了提供一体化全过程设计咨询的服务能力。公司及子公司已拥有城乡规划编制甲级、公路行业设计甲级、市政行业（道路工程、桥梁工程、城市隧道工程、排水工程）专业设计甲级、建筑行业（建筑工程）专业设计甲级、水运行业（港口工程）专业设计甲级、风景园林设计专项甲级、工程勘察综合甲级、工程监理（公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程）甲级、工程检测公路综合乙级、工程咨询单位甲级资信（公路，建筑，市政公用工程，水运【含港口河海工程】，水文地质、工程测量、岩土工程）、测绘（工程测量）专业甲级等各类甲级资质。

    （二）综合设计咨询服务的能力。

    公司与同业公司相比，具有较强的综合技术能力，既具有强大的公路与城市道路、大型桥梁隧道、市政公用工程、建筑工程、环境工程等专业设计力量，又具有城乡规划、综合交通规划研究、城市设计、城市更新设计、环境提升改造等规划设计整体服务能力，在我国城市化发展的进程中处于优势；具有在业内覆盖全产业链的综合服务能力，以规划设计为龙头，包括规划、咨询、勘察、设计、监理和项目管理，在全过程工程咨询及工程总承包方面具有优势；在城市空间设计方面具备优势，特别是城市空间规划、建筑、市政、景观等多专业设计的优势、综合运用于城市设计、综合交通枢纽、城市空间开发、城市更新等方面，贴近当前城市发展理念。

    （三）全国化的经营网络。

    在不断巩固江苏地区竞争优势的同时，公司积极把握工程设计咨询服务行业日益市场化所带来的全国市场机会，进行全国营销网络的布局。目前公司在全国范围内设立了华东区、华南华中区、华北东北区、西南区、西北区及江苏区六个全国经营大区，共设18家分公司。同时，公司努力对接“一带一路”、“京津冀”、“粤港澳大湾区”、“长江经济带”、“长三角一体化”等国家区域重大战略，在重大区域的节点城市设立生产型分公司，服务于区域业务发展需要，基本实现了全国市场经营触角全覆盖。

    （四）出色的科技创新研发能力。

    公司积极承担多个省级、市级研发课题，坚持“产学研”融合创新，与同济大学、东南大学等高校联合开展课题研究，针对重点领域、重大课题、前沿技术开展专题研究，尤其在低空经济、车路云一体化、道路新材料、桥梁健康检测、地铁监测、节能减排、智慧交通、环境综合治理等领域取得创新突破，带动技术进步和行业发展。多年来，公司始终坚持自主研发和创新驱动发展，在产业数字化的道路上进行提前布局和有益探索，结合“云、大、物、智、链”等先进理念和技术，全面推进数智化赋能。以BIM技术全生命周期的推行应用为核心，逐步探索智能化建模、数据分析和优化、智能化现场管理等功能的开发和应用，提高项目全周期的效率和质量，为基础设施建设的数字化转型和可持续发展提供更加有力的支持。

    （五）优秀的人才激励机制。

    工程设计咨询服务行业属于技术密集型行业，是典型的轻资产、重人才、高附加值的科技类企业。公司以重点项目为依托，提供各种机会，创造条件来培养高级技术人才、项目管理人才和各类经营、管理人才，增加实践经验，并且选拔管理和技术人才担任重要职务；通过建立研发平台、提供经费支持等多种措施，提升人才的科研技术水平，建立了开放交流的人才培养平台、研究生基地、工作实训基地。同时，公司建立了向生产和经营倾斜的薪酬、绩效激励政策和股票激励计划，让更多的员工获得更多的成长机会，实现员工与公司共赢，为公司持续经营发展提供保障。

    （六）技术+资本+管理的经营模式。

    利用公司的技术优势和上市公司的融资能力，完善公司全业务产业链上下游发展，建立“投、建、管、养一体化”的业务模式。大力发展数字化平台建设，利用数字化赋能公司管理，实现经营、生产、技术、人资管理的数字化，达到提升管理效能，降本增效的目的，提升公司经济效益。进一步拓展数字经济业务，加大智能交通、智慧检测等板块的创新发展。利用无锡交通集团国资平台的优势，参与低空经济、车路云一体化的规划建设。

    三、主营业务分析

    面对外部市场的复杂变化和产业转型升级的挑战，公司经营管理层带领全体员工干字当头、迎难而上，优化经营管理，强化科技创新，稳步前行。

    1、单项业务体量缩小，营收整体下滑

    报告期内，公司营业收入9477万元，同比下降69.41%；净利润-722万元，同比下降138.34%。一是因战略发展需要，公司去年10月份出售子公司中设科欣，公司合并报表范围发生变化；二是公司在手项目单个体量缩小，生产周期拉长，新业务收入转化尚不明显；三是报告期内资产减值损失增加。

    2、精研技术创新，管理效能持续上升

    报告期内，公司紧紧围绕技术优势、市场需求、竞争能力三个维度开展创新研究和落地，通过精研技术难点，驱动效能持续跃升。一是持续推进内外部科研课题的立项、结题，成功申报江苏省交通运输科技项目5项，无锡市交通运输科技与成果转化项目3项，重点覆盖智能监测、低碳交通等前沿领域，联合专业协会申报市级重点课题7项，完成2025年度无锡市建设系统科技项目课题申报4项，涉及桥梁工程、智能监测等领域；二是紧跟AI发展趋势，积极探索Deepseek应用，前期深入调研，对应用场景、部署模式等梳理分析，确定本地化部署总体要求，完成公司知识库的构建开发及上线使用；三是探索基于BIM正向设计及施工管理的数字化提升方案，以一套模型、一套数据，全生命周期（从设计、施工到运维）数据传递为核心理念，通过不同阶段引入相应技术和工具，实现各阶段重点目标以及全流程的协同与高效衔接；四是持续优化综合信息管理系统，以数字化管理平台提高工作效率，增强协同能力，降低成本，不断增强公司决策质量和市场竞争力。

    3、数字化转型，新业务赋能公司发展

    报告期内，公司牵头推进国家级车路云一体化试点，完成无锡市车路云一体化试点城市建设一阶段工作，深度参与顶层设计、方案制定与关键节点实施，为无锡抢占智能网联汽车与智慧交通融合发展先机奠定坚实基础；赋能产学研融合，完成无锡学院未来学院车路云测试基地场景与土建规划设计咨询；紧密结合无锡站北广场城市更新战略部署，深入开展城市综合交通枢纽数字孪生应用研究，探索在复杂城市环境与既有设施条件下，运用数字孪生技术提升枢纽运行效率、安全韧性及乘客体验的创新路径。报告期内，公司围绕车路云核心领域立项创新科研项目2项，申报国家发明专利2项。

    同时，公司抢抓低空经济战略机遇，完成《无锡市低空经济基础设施规划研究》，旨在构建支撑无锡低空经济发展的基础网络体系，为低空物流、载人运输、城市管理等多样化场景落地提供关键支撑。基于基础设施规划研究，深入开展低空航线规划及商业化应用场景设计研究，并积极构建产业生态圈，与多家单位开展深度交流与合作。

    此外，公司持续深化韧性城市与运输服务研究，完成无锡市“国家绿色货运配送示范城市”创建咨询项目，将无锡在绿色货运领域的成功经验与实践模式进行系统总结与输出，服务国家战略目标，提升公司在绿色交通领域的专业影响力。报告期内，公司积极布局交通安全管理研究，紧密对接公共运输企业需求，开展针对性的安全管理体系优化、风险评估与防控策略研究，着力提升城市公共交通系统的安全性与韧性，保障市民出行安全。

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