地铁设计（003013）2024年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期地铁设计（003013）发布2024年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、报告期内公司所处行业情况

    公司是一家为轨道交通、市政、建筑等建设工程提供专业技术服务的工程咨询公司。

    （一）所处行业情况

    1.交通强国政策持续释放市场需求

    城市轨道交通在构建“交通强国”蓝图中发挥重要作用。2019年中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出稳中求进工作总基调和高质量发展的指导思想，并明确提出到2035年基本建成交通强国，基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）的目标。交通运输部、国家铁路局等5部门联合印发了交通强国的重要指导文件——《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，进一步明确了未来五年的行动目标和行动任务。广东省发布了《广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，提出加快建设“轨道上的大湾区”，推动轨道交通“四网融合”试点在全国率先取得突破。广州市发布了《广州市综合立体交通网规划（2023－2035年）》，提出构建由城际铁路、城市轨道交通快线及城市轨道交通普线深度融合的多层次轨道交通系统，积极推进城市轨道交通第四期建设规划项目落地，力争2035年建成1000公里城市轨道网的工作目标。近年来，我国城市轨道交通行业逐步由高速发展阶段向高质量发展阶段转变，从重建设逐渐转变为建设、运营并重，规划建设规模增速放缓，重心逐步向“互联便捷、装备先进、低碳环保”过渡。在政策收紧的背景下，2018年以来，我国城市轨道交通建设的年均投资完成额仍保持在5,000亿元以上的规模。在“交通强国”等政策的指引下，预计我国轨道交通投资需求将长期持续释放。

    2.新型城镇化建设需求开辟多元增长空间

    新型城镇化的深入推进为轨道交通行业开辟了多元增长空间。自“十四五”开局以来，国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出了“重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成”的主要目标，明确“推广以公共交通为导向的开发（TOD）模式，打造站城融合综合体，鼓励轨道交通地上地下空间综合开发利用”。2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出了“实施现代化都市圈培育行动”，强调推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。国家发改委于2024年出台的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》进一步提出“鼓励有条件的地方科学制定以公共交通为导向（TOD）的模式，优化城市公共交通场站地上地下空间综合开发”。在新型城镇化的整体背景下，系统完善的政策体系与相关措施推动城市轨道交通从单一运输功能向都市圈空间重构转变，为城市轨道交通行业发展注入了新动能。

    3.数字化助力行业高质量发展

    “数字住建”是国家数字化战略的重要组成部分。中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》提出，加快建筑信息模型等数字化技术研发和集成应用，创新开展工程建设工法研发、评审、推广等。住建部印发的《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》明确提出，“十四五”时期，工程勘察设计行业绿色化、工业化、数字化转型全面提速，推动勘察设计行业数字化转型，推进BIM全过程应用。住建部印发的《关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》也提出，加快建立工程建设项目全生命周期数据汇聚融合、业务协同的工作机制，打通工程建设项目设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条。勘察设计行业数字化发展正在进入快车道，数字技术与勘察设计行业广泛融合和深度渗透，为行业高质量发展提供了新动能。2024年，住建部发布了《“数字住建”建设整体布局规划》指出，打造智联协同的数字工程，围绕建筑工业化、数字化、智能化，推行工程建设项目全生命周期数字化管理，推进建筑市场与施工现场两场联动、智慧监管，推动智能建造与建筑工业化协同发展。随着AI大模型的发展，数字化对勘察设计的驱动作用进一步体现，以基于大模型构建知识引擎为基础，逐步推进参数化、智能化设计成为行业发展趋势之一，从BIM深度应用到AI精准赋能，数字化与智能化成为勘察设计行业高质量发展的新动力。

    4.“双碳”建设带来新的发展空间

    2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标，是党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策。科技部等九部门联合印发的《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，提出部署城乡建设与交通领域低碳零碳技术攻关；国管局等三部门发布的《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，提出推动公共机构能源费用托管服务等；2023年交通运输部、国家铁路局等5部门联合印发了《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，提出统筹产业结构调整，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推进交通领域清洁低碳转型。2024年，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》提出“推进低碳交通基础设施建设，鼓励交通枢纽场站及路网沿线建设光伏发电设施，因地制宜发展城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网等”。轨道交通作为大容量公共交通基础设施，是城市引导承载绿色低碳出行的骨干交通方式，绿色低碳发展是轨道交通行业面临的历史性任务，是轨道交通发展的重大战略。国家出台一系列产业政策，为轨道交通节能环保、降碳增效、减振降噪等业务创造了进一步的发展空间。

    5.大规模设备更新改造构建行业发展新局面

    推进大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。2024年，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，提出了推进重点行业设备更新改造、加快建筑和市政基础设施领域设备更新等行动，明确将符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内资金支持范围。国家发改委、财政部发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。广州市发布的《广州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》明确支持既有轨道交通线路车辆、信号、通信、供电、车站设备、线路轨道等设备更新改造，加快智能制造、检验检测、智慧运维等智能化软硬件更新迭代。轨道交通作为交通运输领域的重要组成部分，在“两新”背景下，以大规模设备更新为契机，加快推进轨道交通智能化、绿色化升级改造，为实现轨道交通行业新发展带来新的发展格局。

    6.“一带一路”打开新的增长空间

    “一带一路”对推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放具有重大意义。2024年，中共中央发布的《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，完善推进高质量共建“一带一路”机制，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，2024年《政府工作报告》进一步提出了形成一批示范性合作成果的要求。2024年，我国企业在“一带一路”共建国家的非金融类直接投资为2399.3亿元人民币，同比增长6.5%；对外承包工程新签合同额16556.5亿元人民币，同比增长1.4%，完成营业额9882.1亿元人民币，同比增长4.5%。宏观环境的改善以及国家政策的扶持，为中国企业“走出去”承接境外建设工程项目带来了新的增长空间。

    7.低空经济发展激发新业务发展机遇

    低空经济作为新兴产业未来的发展方向、新质生产力的典型代表，其产业发展为工程咨询行业带来了新的融合发展机遇。在2024年的全国两会上，“低空经济”首次被写入政府工作报告，将其作为新兴产业和未来产业，打造成为我国经济发展新的增长引擎。工业和信息化部等4部门印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，形成万亿级市场规模。《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》明确，到2026年，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。《广州市低空经济发展实施方案》提出，到2027年，广州低空经济整体规模达到1500亿元左右，其中基础设施投资规模超过100亿元，包括建设广州第一个跑道型通用机场、新建5个以上枢纽型垂直起降场、100个以上常态化使用起降点等。在国家大力发展低空经济的政策背景下，低空基础设施建设需求将逐步释放，为工程咨询行业带来了新的发展动能。

    8.全过程咨询为行业提供新的发展思路

    全过程咨询是工程咨询行业重要的发展方向。国务院印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业”；住建部印发的《工程勘察设计行业发展“十四五”规划》提出“支持勘察设计企业向产业链前后延伸，发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式”。国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》将全过程咨询列入鼓励类产业目录。在政策引导下，全过程工程咨询行业将迎来快速发展期，为工程咨询行业的创新发展注入新动力。

    （二）公司行业地位

    公司所处的工程咨询行业，尤其是城市轨道交通工程咨询行业具有较高的资质壁垒、技术及人才壁垒、项目经验壁垒等，进入本行业有较高门槛，呈现市场集中度高、但龙头企业之间竞争较为激烈的特点。

    公司作为国内首家以城市轨道交通工程咨询为主业的A股上市公司，拥有国家工程设计综合甲级、工程勘察综合甲级、城乡规划编制甲级、甲级测绘等行业最高资质以及工程咨询甲级资信评价等资质，是国内城市轨道交通综合设计实力最强的企业之一，在业务技术、科研创新、服务品牌和市场占有率方面位居国内前列，具有较强的市场竞争优势。公司承担项目（含已开通和在建）包含地铁、轻轨、城际轨道交通、国铁、现代有轨电车、自动导轨系统、中低速磁悬浮等多种类型；城市道路、综合管廊等大型市政项目；城市综合体、地铁上盖物业开发等大型民用建筑项目；多个城市的线网规划和建设规划、地下空间开发、交通枢纽等重大项目。

    二、报告期内公司从事的主要业务

    （一）公司主营业务

    公司主营业务包括轨道交通、市政、建筑等领域的勘察设计、规划咨询、工程总承包等，核心业务是轨道交通的勘察设计业务。报告期内主营业务未发生重大变化。

    （二）主要经营模式

    在销售模式方面，公司依靠已经建立的华南、华东、中南、东南、西北、西南、华北七大业务区域，通过广撒网、多渠道、细分析、严筛选的步骤，广泛收集与公司业务有关的项目信息，做好客户关系维护和项目前期跟踪工作，稳步开展经营活动。公司主要通过投标和客户直接委托两种形式获取业务。

    在生产模式方面，公司获取项目后，根据具体项目的业务类型和客户需求，按照勘察设计、规划咨询、工程总承包类等不同业务类型特点，进行下达任务单，组织开展项目策划、项目执行、项目验收、项目总结归档等环节，开展具体项目生产任务。

    在采购模式方面，公司建立了相应的采购流程和管理办法，根据具体项目的采购需求和标准，通过招标、比选或直接谈判等采购方式和相应的采购流程，采购必要的专项服务、专题支持、技术服务、设备及办公用品等。

    在产品和服务质量控制方面，公司通过工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证，并取得AAA+顶级认证。通过质量管理体系的全方位运行，有效确保了公司对生产过程、产品质量、环境保护、职工职业健康及安全风险方面的管控，实现了质量管理精细化水平及管理效能的不断提升，并能够及时发现过程中存在的问题并加以纠正，确保产品和服务的稳定性和高品质。

    （三）主要业绩驱动因素

    报告期内，公司积极把握轨道交通工程咨询核心业务发展，保持经营业绩持续增长，其中轨道交通领域勘察设计业务仍是公司业绩的主要组成部分。

    三、核心竞争力分析

    （一）拥有丰富的资质及专业经验，具备将城市规划与轨道交通设计深度融合的一体化优势

    我国对城市轨道交通工程咨询企业实行严格的资质审查和准入制度。经过三十余年的专业积累与储备，公司在规划、设计、勘察、测绘等领域拥有多项甲级资质。作为少数同时拥有城乡规划编制甲级和工程勘察设计综合甲级能力的工程咨询企业，公司积累了100多条轨道交通线路设计总体总包、设计总承包和工程咨询业绩。同时，公司也拥有丰富的城市规划编制经验，能够针对TOD覆盖的规划、交通以及城市空间三大板块，以轨道交通为核心，打造结合城市规划、开发策划、建筑设计、市政工程、建设实施等层面的全方位、多维度的聚合平台，在开展轨道交通线路设计的同时推进交通枢纽站点布局、车站周边综合开发、景观设计、沿线土地整合利用等工作，具备将城市规划与轨道交通设计深度融合的一体化综合服务优势。

    （二）掌握轨道交通前沿关键技术，具备领先行业并持续创新发展的技术优势

    公司作为国家高新技术企业，始终坚持科技创新，率先掌握线网规划、客流仿真模拟、全生命周期建筑信息模型（BIM）设计、绿色节能、装配式建筑以及智慧地铁等轨道交通前沿关键技术，同时积极与国内外研究机构及设备厂家联合开展技术攻关和产品研发，推动科研成果产业化。

    1、拥有多网合一规划和基于数字驱动的动态规划技术，创新实现线网融合和资源共享

    公司在建设规划中同步纳入国铁网、城际网、市域铁路网和城市轨道交通网，创新开展“四网合一”的综合规划，真正形成四网融合、综合高效和一体化的轨道交通网络，构建城市“一张网、多模式、全覆盖”的全新轨道交通体系，实现以轨道交通为骨干的公交多制式一体化有效衔接。在区域互联互通、多网融合的背景下，开展多层次的线网资源共享关键技术研究，推动城市轨道交通实现多种资源共享。同时，基于常规的公交、地铁客流大数据、电信运营商手机信令、网络APP软件等出行数据进行分析挖掘，构建近远结合、结构稳定、包容性强的网络体系，在业内率先提出构建一体化区域轨道交通网络的便捷出行体系。

    2、拥有大数据分析与模拟仿真技术融合的枢纽一体化设计技术，保障枢纽客运服务水平和客流集疏能力

    公司拥有先进的计算机智能仿真技术，通过大数据分析技术、客流模拟仿真等技术对枢纽车站的方案进行验证评估，仿真乘客在车站的行为以及列车的到发情况，直观检验车站的空间布局和设施配备的合理性，并定量计算车站各部位的乘客站立密度和行人速度，从而找出车站的薄弱点和存在问题，据此提出改善和优化建议措施。同时，综合考虑线网行车组织方案、乘客微观特性等，创新构建客运设施服务水平标准（LOS），有助于持续提升车站客运设施的服务能力，实现列车精准投放和轨道交通安全可靠的运营目标。

    3、拥有基于建筑信息模型（BIM）的轨道交通全生命周期一体化协同技术，确保设计过程精准高效

    公司拥有领先业内的轨道交通全生命周期一体化协同设计技术，通过面向各专业的数据模型、成本计算模型、成本测算方法、约束规则等理论研究，结合数据库、图形学等各类信息化技术，创新构建一体化BIM数据协同管理平台。通过建设基于BIM的项目管理系统，串联整个设计过程的各项工作，利用轻量化的BIM图形平台实现二三维数据的联动，有助于检验设计方案，提高设计效率。在一体化设计数据平台的基础上，拓展建造阶段和运营阶段的BIM数据模型，实现全生命周期的BIM数据协同和综合性应用。

    4、拥有多项城市轨道交通绿色节能先进技术，同步创造经济效益与社会效益

    公司始终重视绿色环保节能设计，以能效指标为导向，在智能高效通风空调节能技术、行车组织节能优化、列车牵引能馈技术、光伏发电、智能照明等方面开展大量领先行业的技术研究，形成一套完整的节能控制、能源管理、综合节能系统体系。其中，公司自主研发的“城市轨道交通高效空调系统关键技术”已通过住建部节能协会专题评估，达到国际领先水平。公司采用该技术对既有地铁线路进行环控节能改造，可为车站节约用电量，并显著改善车站环境及乘客舒适度，目前已中标“广州三、五号线环控系统试点应用合同能源管理模式”、“深圳4号线一期车站空调系统能源管理”等项目。2024年，公司节能业务向多领域发展，拓展了首个非地铁领域节能改造项目“珠海联邦制药高栏港原料药厂项目”，首个商业节能改造项目“芳村商业街空调系统合同能源管理项目”。同时，公司牵头完善我国轨道交通行业的节能技术标准及评估方法，为行业的建设、运营和持续发展提供综合节能技术及其评估的技术支撑。

    5、拥有轨道交通装配式关键技术，带动行业变革及产业改造升级

    公司在地面建筑装配式技术基础上，研发了复杂地层装配式地下车站以及装配式车辆段上盖关键技术，形成了地下车站、车辆段上盖装配式结构体系、设计标准、工艺标准、质量控制标准等一整套技术成果，初步解决了地下车站及车辆段上盖建设工期长、污染噪声大、材料能源消耗大等问题，符合建筑工业化、标准化的发展趋势。目前相关研究成果已应用在广州、深圳等地的轨道交通项目中，公司正积极将成功案例推广到更多轨道线路，从而实现轨道交通工程高效建设、资源集约可控、绿色低碳环保和产业改造升级的目标，市场发展潜力巨大。

    6、拥有领先业界的智慧城市轨道交通关键技术，为智慧城市轨道交通提供成套技术解决方案

    公司成功研发智慧城市轨道交通关键技术，创新性地提出以工业互联网和物联网为基础，以应用驱动的人工智能技术为核心，以乘客和设备为对象，搭建数据驱动的轨道交通信息集成系统架构体系。通过将多层域感知、数字通信、信息融合、计算机视觉、云计算、人工智能、移动互联、主动协同等技术进行有效集成，实现贯穿用户需求、设计建设、运营维护全生命周期的信息化和智能化。相关成果已经陆续在国内多个城市新一轮的轨道交通线路建设中得到推广应用。

    研究成果进一步转化后，可以为智慧城市轨道交通提供完整的成套技术解决方案，并带动相关产业实现产品迭代更新升级，为企业可持续发展提供新的推动力。

    7、积极探索“低空+轨道”新技术新业务，引领产业融合发展

    公司率先布局低空经济，积极探索“低空+轨道”的融合发展模式。公司在低空经济领域的业务已涵盖航空摄影测量、视频巡线、数据服务、地保巡检及自然资源调查等多个方面，如将“低空摄影+数字化技术”应用于地铁线路规划设计、构建了基于人工智能的城市轨道交通控制保护区无人机巡检系统等。2024年，公司取得了《民用无人驾驶航空器运营合格证》，并完成甲级测绘资质的延续和扩项，包括测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程等专业类别。公司还拥有多项专利技术，能够通过无人机及各类传感器实现对城市轨道交通的自动巡检。公司将持续响应新质生产力的发展要求，主动谋求低空业务拓展，不断提升低空领域的核心竞争力。

    8、构建智能知识引擎与AI质量管控系统，赋能轨道交通产业升级

    公司积极拥抱智能化、数字化技术，推动AI技术在轨道交通的创新应用。公司依托AI大模型构建的“地铁智库”多模态知识引擎，整合28类技术标准及近50万条行业知识数据，支持自然语言智能检索与溯源功能，实现设计知识体系的结构化重构。在质量管控方面，通过AI隐患自动对标、精准匹配47000余条隐患，结合质量隐患大数据平台形成闭环管理，提升工程安全性与整改效率。技术上创新自然语言驱动的BIM建模范式，实现与Revit等软件的深度嵌合，将传统人工操作转化为智能交互，有效提升设计效率。同时开发支持代码工程、CAD指令的智能编辑器，赋予设计师“设计+开发”复合能力。公司致力于构建覆盖“设计-施工-运维”全过程的AI生态体系，持续优化升级“设计大脑”，推动AI技术在轨道交通全产业链场景中的广泛应用。

    （三）依托多个国家级、省市级工程实验室与科技研发平台，具备科研成果转化孵化的载体优势

    公司是“城市轨道交通系统安全与运维保障国家工程研究中心”联建单位，同时拥有“广东省城市轨道交通工程建造新技术企业重点实验室”、“广东省绿色轨道交通工程技术研究中心”、“博士后科研工作站”、“广州市博士后创新实践基地”、“广州市企业研发机构”等省市级研发平台；2024年，公司成立由广东省工程勘察设计大师何坚领衔的大师工作室，在站城一体、枢纽空间、绿色低碳、智慧社区（园区）等工程领域的技术难题开展深入研究和技术攻关，推动科技成果的转化与应用。依托以上工程实验室与科技研发平台，公司每年投入不低于营业收入3%的科研经费，持续开展科技创新，并积极联合国内外科研机构开展技术攻关和科技研发，积极推动科技成果转化。同时，公司通过有效利用各级研发平台搭建的科技成果孵化器，对接相关产业政策和产业基金，持续提升行业产业化水平，不断创造新的利润增长点。

    （四）拥有一支跨学科、多专业、敢创新的高素质队伍，具备支撑企业持续发展的人才优势

    城市轨道交通工程咨询行业是知识密集型和技术密集型行业，涉及数十个工程类学科和专业，其技术进步、产业升级、业态创新对各类人才的专业融合提出了更高的要求。在此背景下，公司自成立以来始终重视专业人才特别是高端技术人才的培养和引进。一方面，公司着重优化内部管理，积极塑造尊重知识、尊重人才的优秀企业文化，大力营造积极向上、不断进取的纯粹的技术氛围，持续吸引和招募专业精湛、经验丰富、理念先进的海内外人才；另一方面，公司不断丰富员工培养模式，积极推荐各类人才到国内外高校、科研院所从事研修学习，鼓励优秀人才承担重大科研及工程项目，建立完善的创新激励机制，持续提升员工的综合素质能力。经过三十余年的发展，公司已经拥有一支跨学科、多专业、有活力、敢创新的高素质人才队伍，并拥有享受国务院特殊津贴的专家、勘察设计大师、行业领军人才等各类高端人才，在日趋激烈的行业竞争中具备领先的人才优势和技术优势，为企业持续、快速、健康发展夯实基础。

    （五）拥有先进完善的质量管理体系，具备实现设计成果与设计服务高品质的保障优势

    公司自2009年以来通过并保持ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系三标一体管理体系认证，取得三标一体管理体系认定证书。2018年公司作为首批试点单位通过工程勘察设计行业质量管理体系升级版认证，并取得AAA顶级认证；2023年，公司的质量管理体系升级版认证由AAA提升至AAA+，2024年顺利通过质量管理体系分级AAA+认证审核。通过质量管理体系的全方位运行，有效确保了公司对生产过程、产品质量、环境保护、职工职业健康及安全风险方面的管控，实现了质量管理精细化水平及管理效能的不断提升，并能够及时发现过程中存在的问题并加以纠正，确保产品和服务的稳定性和高品质。管理体系的不断升级也有助于促进企业持续的科技创新、管理创新和业务创新，推动企业的高质量发展。

    （六）构建了行之有效的客户需求收集、设计回访、信息反馈机制，具备快速响应、持续改进的迭代提升优势

    公司多年来向客户提供了大量城市轨道交通工程咨询服务，通过与客户进行充分沟通，建立了稳定的信息收集、反馈和传导机制。公司通过实地考察、现场交流、设计回访等多种方式获得城市轨道交通建设期、运营期的信息反馈。这有助于公司全面、真实、深入地了解实际建设运营情况，全面了解地铁运营人员及最终用户（乘客）对已有项目的使用意见和改进需求，进而验证设计咨询方案的合理性，有助于在以后承接的工程项目中持续改进、优化设计咨询方案。公司持续开展科研创新和技术攻关，研究成果可以在地铁建设、运营线路进行创新试点应用，在此基础上不断优化工程方案，提升专业服务水平，并结合行业技术发展为乘客提供更加完整、更趋完善的交通出行体验。公司将持续关注城市轨道交通行业发展趋势及乘客出行新需求，持续改进、充实工程咨询服务，为客户提供全方位的增值服务。

未来展望：

基础设施是经济社会发展的重要支撑，智能高效的新型城市基础设施体系是推动产业结构优化升级、加快供给侧结构性改革的重要驱动，对实现经济动能转换和加快推进经济高质量发展具有重要意义。公司将积极把握国家全面加强基础设施建设，围绕国家重大战略实施和重点领域安全能力建设需求，紧抓都市圈建设多层次轨道交通带来的发展机遇，坚持以轨道交通业务为核心，积极推进城际铁路、有轨电车、轨道交通枢纽综合体及上盖物业开发、市政工程、人防工程等业务；加大科研创新力度，围绕培育壮大新兴产业、未来产业的发展需求和大规模设备更新的有利契机，推进绿色环保、低空经济等发展业务的深入布局，培育和激发新质生产力，推进科研成果转化和新业务培育，推动公司实现高质量发展，实现业绩的稳步增长。

    （一）公司发展战略

    公司将全面贯彻落实党中央、国务院国资改革决策部署，准确把握公司上市后所处的新发展阶段，充分贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断深化国企改革，推进落实资本运营工作，加大重组整合力度，深入构建系统完善的全过程工程咨询产业链；落实交通强国、“新基建”、“双碳”、“数字基建”等相关政策要求，积极推动穗腾OS、智能超高效环控系统、减振降噪方案等成果的商业化推广，加快构建新发展格局；强化轨道交通产业链发展带头作用，促进国家城际高速铁路和城市轨道交通等新型基础设施建设；围绕新兴产业、未来产业的发展需要，聚焦轨道交通与低空经济的创新融合业务，进一步打造“轨道+低空”多元化新业态，培育和激发新质生产力；促进国有企业做大做强、国有资产增值保值，争做深化国有企业改革先行者。

    公司将继续以“提升城市品质，设计美好未来”为使命，积极推进构建“设计+数字科技”发展模式，实施“12433”发展战略，实现“成为城市建设和轨道交通综合科技服务的领跑者”的发展愿景。

    “十四五”期间，公司将继续推进构建“设计+数字科技”战略发展模式：“设计”——以设计业务为基础，持续拓展轨道交通核心业务，加快发展轨道交通上盖开发、地下空间及市政、工程总承包等业务，结合数字科技发展趋势，着力培育工程数字化、智慧地铁、节能环保、装配式建筑等业务；“数字科技”——利用BIM技术和数据互联互通，实现生产过程和生产管理过程数字化，逐步形成智能设计、智能审图能力，提供智慧建造、智能运维平台服务，参与数字城市、智慧城市相关工作，提供地下工程管理平台、地铁线网安全运行预警平台等服务。

    “十四五”期间，公司将继续推动实施“12433”发展战略：做优“1”核心，以广州轨道交通业务为中心，立足粤港澳大湾区，辐射全国，做优做强轨道交通设计核心业务；拓展“2”业务，拓展轨道交通上盖开发（TOD）、市政基础设施及地下空间设计业务；培育“4”技术，培育以BIM为基础的工程数字科技、基于5G应用/大数据/人工智能的智慧地铁科技、轨道交通节能环保科技、轨道交通智慧建造技术（预制装配式等）；打造“3”实力，打造前期规划研究、总体总包管理和投资控制竞争实力；提升“3”能力，提升创新研发、技术融合和投资并购能力。

    2024年，公司组织开展十四五战略规划中期修编，提出了以“主业竞争力再塑强、发展业务再突破、企业改革再深化、企业活力再激发”为核心指引，以“打造经营新高度、迈入行业新台阶、提升内部管理新水平、形成持续发展新动能”目标为载体的总体目标，将低空经济、大规模设备更新改造等新兴业务以及海外业务纳入战略规划发展目标，构建“1核心、3发展、2培育、N关注”业务布局，提出“新业务增长、数字化转型、区域管理升级、市场经营能力提升、研发创新突破”五大战略落地工程。

    （二）经营计划

    2025年，公司将认真检视十四五战略规划目标，围绕“设计+数字科技”发展战略，加速多元业务培育，加快“新赛道”拓展布局，推进参数化设计进程，全面提升设计本质安全，控本增效和资本运作以促进市值稳步增长。公司将充分发挥总体总包及“设计龙头”作用，重点保障广州轨道交通和大湾区城际多条线路同步开工与开通以及新一轮建设规划的任务目标，统筹开展各地生产任务，提升设计品质、加强科研创新、完善公司治理，全力以赴完成年度各项生产经营指标。

    1.强化经营，全力做好市场拓展工作

    2025年，面对国内市场基本面的不断变化，公司将树立以经营为核心发展思想，科学谋划、迎难而上，推动经营工作高质量发展。

    布局行业前沿赛道。积极布局大规模设备更新、系统集成、城市地下管网更新、低空经济等前沿赛道，保持粤港澳大湾区核心市场地位，持续深耕西北、华南、中南地区市场，加大海外市场拓展力度。

    提升科研赋能作用。围绕公司战略规划及科研规划，从降低建设成本、绿色节能、提升效率等方面培育技术核心竞争力，运用多维度成果转化模式，强化科研赋能效果。

    完善“业务+投资”体系。推进轨道交通光伏、储能、节能环保以及相关系统集成等投资型业务落地，探索各类合资合作机会，深入挖掘各类科研成果产业化及商业化应用，打造新的利润增长点。

    提高资本运作能力。充分运用上市公司平台作用，筹划推进相关并购整合项目，强化资本赋能，探索数字化产品自研和产业化推广投资孵化，提升企业数字化能力，助力企业数字化转型。

    2.提升品质，全力服务大湾区中心任务

    全面推进大湾区中心任务。全力保障五条新线通车运营，成立“保开通线路总体总包先锋队”，统筹在建线路设计任务的有序推进，主动参与地铁更新改造、城际优化提升等工作。

    推进四期规划建设进度。配合业主全力推进广州第四期建设规划上报，高效推进四期建设规划线路工程可行性研究等。

    3.注重效益，全力推动科研成果落地

    促进科研成果转化为经营效益。落实“设计+数字科技”战略，全力推动智慧地铁、数字城市、工程总承包等新业务推广，打造一批满足生产需求且领先行业的数字化产品，促进科研技术成果进一步转化为企业经营效益。

    全面落实全生命周期设计理念。以全生命周期设计理念，践行绿色低碳轨道交通设计及评价标准，推进维保智能化作业等新技术推广应用，助力实现可持续发展。

    持续加强参数化设计能力建设。加大数字化研发与科技创新投入，实现参数化设计全专业、全覆盖转型目标，关注地铁存量设备改造升级过程中的数字化需求，积极拓展运维阶段数字化业务。

    开展轨道交通保护创新性研究。加大研发投入，开发具有自主知识产权的地铁保护核心技术产品，增加服务附加值，促进公司数字化转型和装备产业可持续发展。

    4.统筹协同，全力推进全国生产经营

    根据各地项目工期情况，确保公司承担设计总体总包（设计总承包）和相关工点线路开通试运营，统筹组织好外地24条总体总包（总承包）线路及数百个工点、系统的设计任务，实现本地市场与外地市场的协同发展。在子公司方面，统筹推进下属企业在新能源、市政、民间及外地市场业务拓展。

    5.深化改革，全力保障企业高质量发展

    完善资质工作体系。积极拓展市政工程、机电安装工程等施工总承包资质，提升资质申办成功率和质量水平，为企业高质量发展提供坚实有力的保障。

    推进科改示范行动。充分运用科改政策，完善改革方案和工作台账，重点推进科技研发管理、科研成果转化激励等工作，落实股权激励考核要求，持续深化国企改革。

    激发干部队伍活力。健全干部考核体系，完善干部绩效应用相关制度，畅通干部退出渠道，强化干部退出落实，激发干部队伍的生机与活力。

    调整优化组织架构。基于战略规划与企业经营发展需求，开展部门工作职责梳理和组织架构优化，构建更加高效、协同的工作体系，推动实现企业更高质量发展。

    2025年，公司的经营预算目标为：

    收入目标：2025年度预计实现营业收入29.28亿元；

    利润目标：2025年度预计实现利润总额6.1亿元。

    说明：上述目标为公司2025年度经营计划的内部管理控制指标，上述目标以及本报告中所涉及未来计划、发展战略等前瞻性描述不代表公司盈利预测及承诺，能否实现取决于经济环境、市场情况、行业发展状况及公司管理团队的努力等多种因素，存在很大的不确定性，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。请投资者特别注意。

    （三）可能面对的风险

    1.基础设施投资波动的风险

    公司主要从事的城市轨道交通领域的工程咨询业务，来自勘察设计业务占比约90%，大部分收入来自轨道交通业务领域，业务相对单一，该类业务与国家基础设施投资建设之间关系较为密切，国家基础设施投资与国家经济形势具有较强关联性。如果国家经济形势、基础设施投资建设等出现较大波动，特别是城市轨道交通领域基础设施建设投入出现大幅度变动，将对公司的相关业务及经营业绩造成一定的影响。

    应对措施：公司将持续关注国家经济形势，加强市场分析和调研，积极研究讨论相关方针政策，主动积极应对可能发生的基础设施投资波动的风险；加强多元化业务拓展，围绕勘察设计领域进行横向拓展、轨道交通领域进行纵向延伸，提高抗风险能力。

    2.行业竞争加剧的风险

    城市轨道交通工程咨询行业面临较为激烈的市场竞争，公司主要的竞争对手包括大型中央及地方国有企业等。行业目前的竞争格局为：少数资质等级高、人员规模大、业绩记录良好、行业经验丰富的大型工程咨询公司占据领先地位。公司在城市轨道交通工程咨询行业中处于相对优势地位，但随着行业市场化进程的进一步推进，业务向全国各区域不断拓展，以及新成立的工程咨询企业不断进入，公司将面临更加激烈的市场竞争环境。

    应对措施：公司将持续提升自身的研发能力，通过引进和培养高端技术人才组建研发团队，投入资金用于专业设备购置、相关实验投入，有效地增强公司城市轨道交通领域的技术研发能力，强化公司在科研创新方面的优势，提升公司整体盈利能力及市场竞争力。

    3.关联交易的风险

    2024年度、2023年度和2022年度，公司为控股股东等关联方提供勘察设计等服务占营业收入的比重分别为39.92%、45.36%和39.90%。公司与关联方发生的上述交易是因为公司正常生产经营需要而发生，公司主要通过招投标方式获取业务，交易方式合规、价格公允，不存在损害公司及股东利益的情形。且由于行业及市场的发展需要，此类关联交易预计仍将持续发生。公司已在《公司章程》、《关联交易决策制度》、《独立董事工作制度》等制度中对关联交易决策权限和程序做出规定，形成了完善、有效的内部控制制度；同时，公司控股股东也出具了《关于减少及规范关联交易的承诺函》。但如果在后续执行过程中，公司的内部控制运作不够规范，有效性不足，控股股东仍可通过关联交易对发行人造成影响，存在损害发行人及中小投资者利益的风险。

    应对措施：公司将持续规范法人治理结构，不断完善内部控制，严格遵守国家有关法律、法规和规范性文件的有关要求，确保关联交易方式合规、价格公允，维护公司及广大股东的利益。

    4.专业人才流失的风险

    公司所从事的城市轨道交通工程咨询业务属知识密集型和技术密集型行业，业务的发展与其拥有的专业人才数量和员工素质紧密相关。经过多年发展，公司已拥有一支素质高、能力强、专业齐的人才队伍，并已实施经营管理及技术骨干持股，并为员工提供了良好的薪酬福利，从而增强人才的吸引力。但若公司发生核心技术人员和优秀管理人才的流失，将给公司的经营发展带来不利影响。

    应对措施：公司始终把人才战略视为企业长久发展的核心战略，公司将进一步完善人才吸引、激励和发展体系，适时推动针对不同层次员工的股权激励，充分发挥人才优势，不断保持和提高公司的核心竞争力。

    5.科研成果转化收益不足的风险

    公司高度重视科研投入，围绕“设计+数字科技”制订科研工作和科研转化指南等管理制度，从顶层规划部署科技创新工作，确保沿着信息化、数字化、智能化及节能环保方向并行推进。相关工作取得了突出成果，多项成果均达到了国际领先水平，且采取了积极措施开展科研成果产业化推广，但相关科技创新业务目前处于业务拓展初期，相关科研成果转化收益不足，未来能否成功推广、打造新的利润增长点，存在一定不确定性。

    应对措施：公司按照业务模式特点，通过设立专业的业务部门、子公司或合资公司等方式，充分发挥科研成果转化创新激励手段，通过多元化激励方式激发员工创新性与创造性，实现科研成果的有效转化，提高科研成果转化收益。

    6.新业务拓展的风险

    公司将积极拓展TOD业务、市政基础设施及地下空间设计业务，培育工程数字化、智慧地铁、节能环保、装配式建筑等业务，围绕低空经济等新业务发展需要，拓展轨道交通与低空经济的创新融合业务，打造“轨道+低空”多元化新业态。经过多年的发展，公司利用轨道交通领域的经验优势和客户资源，拓展业务方面拥有雄厚的技术积累和丰富的项目经验，但外部市场环境快速变化，行业竞争不断加剧，新业务的拓展存在一定的不确定性，可能会对公司的发展造成一定影响。

    应对措施：公司将持续加强技术创新，加大市场拓展力度，充分利用遍布全国的分支机构及客户资源，提高业务拓展能力，积极应对外部市场环境变化，不断提高公司的核心竞争力。

以上内容为证券之星据公开信息整理，由智能算法生成（网信算备310104345710301240019号），不构成投资建议。