统筹风险防范与金融改革开放

（以下内容从华福证券《统筹风险防范与金融改革开放》研报附件原文摘录）
事件：
10月19日，2026金融街论坛年会开幕式在北京举行。国家金融监督管理总局党委书记、局长丁向群、中国人民银行党委书记、行长潘功胜、中国证监会主席党委书记、主席吴清以及中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新等金融管理部门负责人等发表主题演讲。
主要政策解读：
（1）防风险、引增量、优制度。证监会主席吴清的发言兼顾风险防御与改革推进，一方面直面外部输入性风险，强调维护市场稳定、防范跨境杠杆等新型风险；另一方面落地增量工具，首批18只主动ETF注册直接拓宽长期资金入市渠道，叠加北交所系列产品、REITs纳入沪深港通、人民币股票交易柜台等互联互通安排，持续提升中国资产对外吸引力。制度层面，违规减持处罚细化、先行赔付机制、基金监测中心、AI证券合规规则、上市公司监管条例、多层次市场与再融资改革同步推进，兼顾投融资平衡与中小投资者保护，有助于修复市场生态、提升市场韧性，政策重心持续服务新质生产力与“十五五”高质量发展。
（2）完善债市风险工具，深化利率市场化改革。本次央行行长潘功胜的讲话释放两大主线信号，一是筑牢债市流动性安全垫，新增非银大额赎回流动性支持工具，专门应对资管产品踩踏风险，完善宏观审慎工具箱，稳定债券市场预期；二是利率市场化迎来里程碑式改革，推动政策利率锚转向DR001、贷款定价多元化、取消存贷款基准利率，理顺价格型货币政策传导机制。
（3）推进外汇便利化改革，稳步扩大跨境双向开放。整体来看，政策覆盖贸易结算、跨境投融资、外汇市场服务三大维度，兼顾外贸新业态与企业“引进来、走出去”的真实资金需求，扩大券商结售汇试点同时强化汇率风险管理服务，在保障跨境资金平稳运行前提下，进一步打通双向跨境资本循环，助力企业全球资源配置，推动在岸、离岸外汇市场联动发展，持续夯实人民币国际化基础。
总结：
本次金融街论坛上，金监总局、证监会、央行、外汇管理局集中释放协同政策信号，整体坚持统筹发展与安全的主线，一方面健全跨领域风险处置与流动性缓冲机制，稳妥化解重点领域风险，筑牢资本市场、债券市场风险防线，应对外部输入性与跨境联动风险；另一方面同步推进资本市场制度改革、利率市场化深化、外汇便利化与跨境双向开放，通过引入长期资金、完善投融资生态、优化货币政策传导、便利企业跨境资金运作，持续提升金融市场韧性，更好服务实体经济、科创产业发展与“十五五”高质量发展大局。
风险提示：政策调整变动或政策效果不及预期；地缘政治风险超预期；市场剧烈波动。