ESG周报：两部门联合印发“十五五”公共机构节能降碳工作方案

（以下内容从信达证券《ESG周报：两部门联合印发“十五五”公共机构节能降碳工作方案》研报附件原文摘录）
本期内容提要:
热点聚焦：
国内：两部门联合印发“十五五”公共机构节能降碳工作方案。国管局、国家发展改革委日前联合印发《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》，从推进和实现公共机构碳达峰、促进资源节约集约利用、加快形成绿色生产生活方式三个方面对“十五五”时期公共机构节能降碳工作作出部署。方案提出，以2025年碳排放、能源资源消费为基数，到2030年，统计范围内公共机构单位建筑面积碳排放下降8.5%，单位建筑面积能耗下降5%，人均用水量下降3%。其中，公共机构碳排放强度降低是碳达峰碳中和综合评价考核的支撑性指标之一，公共机构人均用水量下降是落实水资源刚性约束制度考核二级指标之一，每年度都需要进行考核。
国际：美国拟限制钨废料和电池回收材料出口。近日美国计划于本月下旬起禁止出口钨废料和回收电池材料。美国总统特朗普不久前正式授权政府部门，允许将具有潜在关键战略价值的材料留在国内。根据联邦公报上公布的规定，钨废料和俗称的“黑粉”——即来自于锂离子电池回收的碎金属，将被强制要求在美国本土销售，但相关企业仍可申请豁免。这项禁令将持续执行一年。特朗普签署行政授权，允许监管机构限制含有战略关键矿物的工业废料对外出口。政策援引1950年《国防生产法》实施，意在强化美国本土关键矿产供应链，降低对外供应链依赖。美国商务部在官方公告中引述总统判定：关键矿物与材料供给不足正对美国国防安全形成持续上升风险，美国需要立刻采取行动保障此类材料供给。
ESG产品跟踪：
数据统计截至2026年8月9日，
债券：我国已发行ESG债券达4217只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.91万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达61.75%。本月发行ESG债券共23只，发行金额达563亿元。近一年共发行ESG债券1480只，发行总金额达13,820亿元。
公募基金：市场上存续ESG产品共1150只，ESG产品净值总规模达16,532.58亿元人民币。其中社会责任产品规模占比最大，达42.45%。本月发行ESG产品共0只，发行份额为0.00亿份，近一年共发行ESG公募基金225只，发行总份额为1,433.45亿份。
银行理财：市场上存续ESG产品共1282只。其中纯ESG产品规模占比最大，达58.42%。本月发行ESG产品共22只，主要为纯ESG和社会责任，近一年共发行ESG银行理财1338只。
指数跟踪：
截至8月7日，本周主要ESG指数除万得全A可持续ESG外均跑输大盘，其中万得全A可持续ESG涨幅最大，上涨3.04%；300ESG领先(长江)跌幅最大，下跌0.74%。近一年主要ESG指数均实现上涨，其中万得全A可持续ESG涨幅最大，上涨18.74%；300ESG领先(长江)涨幅最小，上涨2.17%。
ESG专家观点：
惠誉常青研究、评级及意见联席董事岳茜：ESG融资正从银行驱动延伸至企业主动需求。一季度ESG金融债发行节奏的放缓，更多是金融机构处于存量项目消化期的阶段性调整，而非市场实质性的降温。她同时观察到，公司债板块一季度发行规模同比增长逾70%，显示ESG融资的驱动力正从银行等偏政策引导型需求，逐步延伸至企业的主动融资需求。“这种'挤水分'的过程短期内可能会带来一定的市场降温，但这是行业走向务实的必然。”岳茜说。针对中资企业出海中面临的ESG合规高压，她指出，范围三（指企业价值链上下游产生的间接碳排放，包括采购、物流、产品使用及废弃物处理等环节，不包含在企业自身运营的直接排放范围内）数据披露是各行业普遍存在的短板，社会与劳工领域则是重点出海行业如消费零售、制造及科技，同类全球企业主体评级表现最弱板块，相关议题常面临境外监管机构和市场舆论的持续高压审视。
风险因素：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期。