智能经济崛起：从“赋能”到“原生”

（以下内容从中国银河《智能经济崛起：从“赋能”到“原生”》研报附件原文摘录）
核心观点
2026年政府工作报告首次明确提出“打造智能经济新形态”，并将深化拓展“人工智能＋”作为重要政策抓手，标志着我国对人工智能的认识正从技术层面上升到经济形态层面。人工智能不再仅仅被视为提升效率的技术工具，而是逐步成为推动经济运行和价值创造的重要源动力，战略地位显著提升。
智能经济尚未形成统一、权威的官方定义，处于概念演进与共识形成阶段。结合发改委、国家信息中心等表述，我们认为，可将其理解为：智能经济是以新一代人工智能为核心驱动力，以数据、算力和算法为关键生产要素，以数字技术和新型基础设施为重要支撑，以智能产业化和传统产业智能化双向促进，通过人机协同、跨界融合、共创分享，推动生产、分配、交换和消费等经济活动全面智能化升级，从而催生新产业、新业态和新模式的一种新型经济形态。
从数字经济，到“人工智能+”，再到智能经济，我国政策脉络层层递进。我国早在2016年就系统提出数字经济概念，但2022年才将其确认为主要经济形态，这期间数字经济经历一系列实践探索，发展壮大至能够提供稳定的经济贡献。在此背景下，我国2024年首提“人工智能+”，并于2025年深化其概念，旨在通过“人工智能+”行动，将智能经济培育为我国经济发展的重要增长极，这为今年政府工作报告提出打造智能经济新形态奠定了产业基础。
智能经济是数字经济向智能化跃迁后的更高阶段，象征着从“数据连接”走向“智能决策”。数字经济以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力。其核心在于“连接”与“信息化”，信息系统是“工具”，最终决策依赖人类经验。而智能经济的核心则在于“智能决策”，智能系统开始成为生产和服务过程的重要决策主体，由“人操作工具”向“人机协同”甚至“智能自主执行”演进。
智能经济是经济形态，而“人工智能+”是推动智能经济形成的重要实现路径。智能经济并非单纯技术进步的结果，而是人工智能与产业体系、社会治理和消费场景深度融合后形成的整体经济形态。“人工智能+”通过“AI赋能”与“AI原生”，实现技术在各行业广泛嵌入，使人工智能走向系统性集成。
当下正处于由数字化向智能化进阶的数智经济时代，未来有望全面进入AI主导的智能经济时代。当前我国大力推进“人工智能+”行动，经济社会由“数字化”向“智能化”迈进，传统产业在AI加持下实现提质增效，智能原生开始涌现。展望未来，我们有望步入人工智能无处不在、随需可用、服务无形的“智能泛在期”，随着人工智能能力的持续突破及其与物理世界的深度融合，届时智能经济有望成为继数字经济之后新的主要经济形态。
在加快发展新质生产力战略背景下，智能经济是新质生产力的关键载体和重要表现形式。智能经济的特征与新质生产力的核心要点高度契合，即创新起主导作用，具有“高科技、高效能、高质量”特征。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生。而智能经济恰恰以人工智能技术为核心驱动，促进数据、算力、算法三要素协同发展，培育智能产业新形态，集成了新质生产力的三大催生因素，最终大幅提升全要素生产率。