农林牧渔行业：十五五规划纲要跟踪-加强种质振兴培优，健全耕地三位一体体系

（以下内容从中国银河《农林牧渔行业：十五五规划纲要跟踪-加强种质振兴培优，健全耕地三位一体体系》研报附件原文摘录）
核心观点
事件：26年3月5日全国两会在京召开。《2026年政府工作任务》对2026年十个方面的工作做出了全面部署，其中第六方面为“扎实推进乡村全面振兴”；共包含三个方向：一是毫不放松抓好粮食生产，二是实施常态化精准帮扶，三是持续推进农村改革发展。3月12日十四届全国人大四次会议表决通过了《十五五规划纲要》，其中第八篇主题为“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，其中包括三方面内容：一是“提升农业综合生产能力和质量效益”，二是“推进宜居宜业和美乡村建设”，三是“提高强农惠农富农政策效能”。
推进粮油大面积单产提升，提升种源安全保障水平。规划中提到“加强粮食等重要农产品供给保障”、“稳定稻谷、小麦生产，提升玉米、大豆产能，推进粮油等主要作物大面积单产提升”。1）我国粮食总产量近年来稳中向好，24、25年我国粮食产量1.41亿斤、1.43亿斤，创历史新高。粮食作物播种面积和粮食单位产量在2020年后均稳定增长，保证粮食总产量的稳定提升。2025年粮食作物播种面积为11.94亿亩，2024年为11.9亿亩，同比+0.1%，连续多年稳定增长。2）2021年我国发布《种业振兴行动方案》，自此我国的种质来源安全有了制度的保障，稳步提升，我国种业创新水平与世界的差距逐渐缩小。规划中提到“深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，健全商业化育种体系，强化育种联合攻关，培育高产优质、抗逆广适新品种，提升种源安全保障水平”。2025年我国农作物自主选育品种面积占比95%以上，国家级种业基地供种保障率达80%。
健全耕地“三位一体”保护制度体系，严格占补平衡管理。规划提到“健全耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护制度体系，严格占补平衡管理，完善补充耕地质量验收机制，统筹农用地布局优化”等内容。在我国严格推进占补平衡管理,落实永久基本农田划定规则，完善补划、调整程序以来，24年我国耕地总面积19.4亿亩,较2020年增加2800万亩，同比+16.88%，牢牢守住了全国耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩的红线。其中黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等省（区）耕地面积均超过1亿亩，耕地的数量、质量、生态“三位一体”保护格局正在逐步形成。我国深入实施“藏粮于地”与“藏粮于技”的战略，宏观政策的调节和市场需求的匹配相得益彰，通过“硬投入”稳住基本盘，通过“软技术”提升效率，最终实现结构优化与产能巩固。
投资建议：基于我国耕地面积、粮食播种面积和单位面积产量的分析，我国现阶段农业综合生产能力迈上新高，科技创新有力保障了我国现阶段的粮食安全。我们要在发挥优势的同时努力补短板，提高种植效率，把握农业科技的应用与种业技术变革的核心，生物育种产业化的推广区域有望扩大、推广速度有望提升。建议积极关注优秀种业龙头企业，包括隆平高科(000998.SZ)、登海种业(002041.SZ)等。
风险提示：农产品价格波动的风险；制种的风险；政策变动的风险等。