报告点评：摒弃“难减排”标签：高碳行业科学脱碳的关键前提

（以下内容从中国银河《报告点评：摒弃“难减排”标签：高碳行业科学脱碳的关键前提》研报附件原文摘录）
核心观点
报告导读：气候分析组织（Climate Analytics）发布《“难减排”：拖延的借口？》报告，聚焦钢铁、水泥等行业脱碳路径，指出“难减排”标签虽被广泛使用但缺乏科学依据，常被高碳行业用作拖延减排行动或过度依赖碳捕集（CCUS）及碳抵消的借口。报告认为，当前转型的核心制约并非技术瓶颈，而是政策惰性、决心不足与投资障碍。报告通过案例证实，采用“全系统”方法可在降低对CCUS依赖的前提下实现源头本质减排。钢铁行业方面，商业化的零排放技术（如绿氢配合电弧炉）结合需求侧措施，可助其在2050年实现净零排放且无需大规模CCUS部署。水泥行业方面，采用精益建造、材料替代等全系统措施，2050年减排潜力可达72%，显著优于仅依赖生产侧改造与CCUS的路径，并大幅降低对碳移除的依赖。鉴于IEA最新净零情景已大幅下调CCUS捕集量预期，反映出对该技术规模化前景的审慎态度，报告强调，宏观政策制定者应推动建立与《巴黎协定》1.5℃目标兼容的政策制度，打破标签化思维，推动所谓"难减排"行业积极迅速向常规行业转型。
报告摘要：报告指出，“难减排”标签虽无明确统一定义却被广泛使用，高碳行业常以此为由推迟减排行动，或过度依赖碳捕集利用与封存（CCUS）及碳抵消等“管控排放”手段，实则掩盖了技术可行性，反映出行业管理者固化的认知偏差——当前转型滞后的核心制约并非技术瓶颈，而是政策惰性、决心不足与投资障碍。报告强调，持续将行业标签化为“难减排”在科学上不合理，在政策上更会削弱减排紧迫性，同时加大未来依赖碳移除（CDR）的风险。以钢铁行业为例，该行业贡献全球7-8%排放，但“难减排”认知主要源于对既有高碳资产的路径依赖，而非技术缺失。报告明确指责行业对CCUS的过度依赖，指出其高成本、平均捕获率不足50%、项目规模有限，本质是规避高碳资产搁浅风险的拖延战术。实际上，以废钢电弧炉（EAF）结合绿氢直接还原铁（DRI）等零排放技术已实现商业化部署，若配合需求侧管理，可使钢铁需求在2050年前降低约20%，实现接净零残余排放且无需大规模CCUS部署。关键在于政策强度：必须同步停止新建燃煤高炉、加速老旧高炉淘汰迭代，通过设定明确淘汰时间政策与资产更新激励政策，彻底摆脱“难减排”标签所带来的桎梏。水泥行业长期因熟料生产过程排放被视为脱碳难点，但当前行业普遍寄希望于CCUS维持高碳商业模式，既忽视该技术成本高昂、部署进度滞后，更无视了源头减排的紧迫性。报告提出更有效的“全系统”路径：不局限于单一生产环节，而是通过推广低碳熟料替代技术、优化建筑设计、促进材料替代、延长建筑寿命等需求侧措施，显著削减高碳水泥最终需求。研究显示，此类全系统变革到2050年可实现约72%的减排，显著高于仅依赖生产端改造加CCUS的路径，同时大幅降低对未成熟CCS及碳移除（CDR）的依赖，避免将减排负担转移至未来的技术发展突破。
报告来源：标题：Hard-to-abate:a justification for delay？The potentialfor reducing emissions from the iron and steel and cement sectors作者：Bill Hare,Hannah Grant,James Bowen
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