推进生活垃圾分类意见下发， 首提 35%以上回收利用 率总体目标 近日， 为进一步推进生活垃圾分类工作， 住建部联合中共中央 委员会宣传部等 12部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类 工作的若干意见》的通知。《意见》 指出，要力争再用 5年左 右时间， 在地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投 放、分类收集、分类运输、分类处理系统， 并首次提出十四五 末全国城市生活垃圾回收利用率达到 35%以上的总体目标。
《意 见》 明确要建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络， 合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，配足、配齐分类 运输车辆， 补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板， 鼓励各地 因地制宜选用厨余垃圾处理工艺，着力解决好堆肥、沼液、沼 渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。 生活垃圾 分类关系人民群众日常生活，对于推动生态文明建设、提升社 会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义，今年因为疫 情关系整体进度虽有所放缓，但年底《意见》 的下发，信号强 烈的表明我国推动垃圾分类工作的决心，垃圾分类也必将成为 十四五的重点工作部署之一。
第一阶段目标考核期即将收官，完成情况良好 《意见》指出到 2020年底， 直辖市、省会城市、计划单列市 和第一批生活垃圾分类示范城市要力争实现生活垃圾分类投 放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理 能力明显增强。 住建部在 12月 4日召开的新闻通气会上表 示， 直辖市、省会城市、计划单列市和垃圾分类第一批试点城 市等 46个重点城市生活垃圾分类覆盖 7700多万个家庭，居民 小区覆盖率 86.6%， 厨余垃圾处理能力从 2019年的 3.47万吨/ 天提升到目前的 6.28万吨/天；生活垃圾回收利用率平均为 30.4%，有 15个城市达到或超过 35%，成效明显，第一阶段目 标基本完成，效果显著。
未来十四五，国家计划再用 5年左右 时间， 在一期示范城市的经验基础上，在地级及以上城市因地 制宜基本建立生活垃圾分类系统。 十四五推进垃圾分类后， 湿垃圾处置需求将明显提升以首批 46个示范城市中的上海市和北京市为例，上海市实现 垃圾分类一年后，今年 6月上海市湿垃圾分出量 9632.1吨/ 日，同比增长 38.5%，干垃圾处置量 15518.2吨/日，同比减少 19.8%，湿垃圾分出量提升明显。北京市实施半年之后，北京 市家庭厨余垃圾分出量大幅提升。 10月分出量从条例实施前的 309吨/日增长至 3946吨/日，增长了 11.7倍，厨余垃圾分出 率达到 19.79%。加上餐饮服务单位厨余垃圾 1857吨/日，厨余 垃圾总体分出量达 5803吨/日，相应的其他垃圾量 1.6万吨/ 日，同比去年下降 32%。 综合上海市和北京市来看，垃圾分类 推行以后，湿垃圾分出量将明显提升，而目前国内湿垃圾终端 处置产能明显不足，截至 6月底，上海市湿垃圾处置能力约 5050吨/日，而城市湿垃圾分出量超 9000吨/日，产能缺口明 显。所以，“十四五”期间随着全国垃圾分类深入推进，湿垃 圾处置产能有望快速抬升。 投资建议 我国生活垃圾分类工作总体尚处于起步阶段，《通知》的印发 在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设 等多方面助力垃圾分类推行。垃圾分类全国深入推行，刺激了 各地方环卫装备的需求，推荐关注环卫装备龙头，同时依托环 卫装备优势快速发展环卫服务的【盈峰环境】和【龙马环 卫】；在湿垃圾终端处置方面同样受益垃圾分类的推行，建议 关注渗滤液龙头，提早布局湿垃圾处置的【维尔利】。 风险提示 1） 垃圾分类政策推行不及预期，各地方政府未深入推行垃圾 分类； 2） 居民垃圾分类意识不强，垃圾分类没有持续性。 3） 湿垃圾终端处置产能建设不及预期。
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