经济金融热点快评2020年第43期（总第427期）：RCEP正式签署，多边主义和自由贸易取得新胜利

2020年 11月 15日，包括东盟十国、中日韩、澳新在内的十五国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区成功启动。李克强总理表示， RCEP 的签署“不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量”。主要关注点如下：

第一，RCEP 超越 CPTPP、USMCA 和 EPA 等，成为目前已达成的自贸协定中经济体量最大、包容性最强的区域自贸协定。尽管印度未能参加，但协定目前包含的 15个成员国仍然涵盖全球约 23亿人口，占全球人口的 30%；GDP 总和超过 25万亿美元，占全球 GDP 的 29.3%；域内贸易额达到 10.4万亿美元，占全球贸易额的 27.4%。此外，由于 RCEP 成员结构多元，因此具有很强的包容性。一是对缔约成员国具有包容性，保留了对印度加入 RCEP 的开放态度。二是在协议内容方面具有包容性。例如为部分缔约国服务贸易开放设置了 6年的转换期和适应期。在金融服务领域设置文件的审慎例外条款，为各国防范金融系统不稳定性提供了充分的政策和监管空间。RCEP 协定对各成员国的包容性也充分体现了该协定互惠互利的缔约目标。

第二，RCEP 是一个现代、全面、高质量的区域自贸协定，主要体现在以下几个方面：一是除了传统的货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易等领域外，RCEP 协定将传统的“边境准则”进一步拓展至“边境内准则”，纳入电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容，远超世贸组织规定的范畴。二是在货物贸易领域，RCEP 协定将 90%货物贸易纳入零关税，并对特定货物实施临时免税入境，取消农业出联系方式：010– 665940522020年 5月 18日 2020年第 1期（总第 396期）宋体 口补贴等；在原产地规则方面，在确保适用实质性改变原则的同时，突出了技术可行性、贸易便利性和商业友好性，以使中小企业易于理解和使用 RCEP 协定；在服务贸易方面，RCEP 部分缔约方采用负面清单方式进行市场准入承诺，要求现在采用正面清单的缔约方在协定生效 6年内转化为负面清单模式，进一步消减了域内跨境服务贸易的限制性和歧视性措施。在投资方面，RCEP 协定在原“‘东盟 10+1’自由贸易协定”投资规则的基础上进行整合和升级，承诺采用负面清单模式做出非服务业领域市场准入并适用棘轮机制。