“十四五”近看什么？远看什么

“十三五”完美收官，“十四五”开启战略新窗口。“十三五”主要指标总体将如期实现。农业方面，总量充足结构优化，乡村振兴开局良好，农村改革全面深化，我国脱贫攻坚取得重大成就；工业方面，综合实力再上台阶，创新能力显著提高，产业结构持续优化，优质企业加快壮大，开放水平不断提升；生态环境方面，年底“十三五”生态环保各项目标预计将全面完成；外交和国防方面也取得了显著成绩。“十四五”我国将进入第二个百年奋斗目标的战略新时期，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。

新格局引领新发展，“近看”三大重点。“十四五”时期，深化供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，生产、分配、流通、消费将更多依托国内市场，在新的格局下供给与需求将实现更高水平的动态平衡。三个重点是科技、农业与民生：以科技创新催生新发展动能，面对复杂的国际环境和国内发展现状，中国急需科技和创新，“十四五”规划中，重点布局被“卡脖子”的高科技产业，同时，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一；加快农业农村现代化，保障国家粮食安全，实施乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；收入分配改革对优化消费结构、扩内需有着重要意义，是“十四五”期间的重要任务，我们认为以上三项的政策推进在短期内将会有显著的效果体现。

擘画2035愿景，“远看”要素改革与绿色发展。未来十五年是中国开启现代化新征程“两步走”的第一步，在设定“十四五”建设目标的同时，也阐述了2035年的远景目标。“十四五”时期，深化要素市场化配置改革，需要充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持健全制度，创新监管，问题导向，分类施策的基本原则。同时，进一步推进能源结构的优化，积极发展绿色能源，提升能源利用率，到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。要素改革与绿色发展将为2035年后的“第二步”走打下良好的基础。

风险提示：外部环境发生剧烈变动，疫情二次暴发，地缘政治风险。