光伏行业点评:补贴征求意见,地区情况各异

有企业已接到国家发改委价格司关于2020年光伏电站政策征求意见稿的电话通知。根据通知,纳入国家财政补贴范围的一、二、三类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.33元(含税,下同)、0.38元、0.47元,工商业分布式上限价格为0.05元/千瓦时,户用电价暂时未定。据悉,主管部门要求本周之前提交反馈意见。

与2019年的指导电价相比,Ⅰ/Ⅱ类资源区降低了7分/千瓦时,Ⅲ类资源区降了8分/千瓦时,略低于往年0.1元/千瓦时左右的下降幅度。对比2019年的竞价分析可以发现,2020年指导电价的确定以及降价幅度基本与2019年地面电站的平价电价趋势相一致。

如果按照现有电价方案(0.33、0.38、0.47)执行的话,因为不是同比例下降,所以2020年竞价规则中的修正电价这一方案也要进行相应的调整,或许将进一步推迟政策正式落地的时间。我们认为在全国统一竞价的规则下,指导电价作为上限电价,其影响力远低于此前的标杆上网电价,此次电价下调基本在预期之内,但不同地区压力不同,多数省份与脱硫脱硝电价差距在0.1元以内,四川省甚至出现倒挂。户用光伏电价仍是空白。根据中国光伏行业协会的测算,如果户用补贴总规模为5亿元,按照1000小时测算,如果户用电价为7分,全年规模为7GW;电价为8分,全年规模为6GW;户用电价为9分,规模为5.5GW。

风险提示:行业竞争加剧、市场需求不及预期、价格持续下跌等。