电气设备和新能源行业2020风电、光伏发电管理办法征求意见点评：政策逐步明朗，景气提升趋势不变

平价项目优先推进,补贴项目总量控制,海上风电稳妥推进

《2020风电项目建设方案》(下称《风电方案》)要求优先推进无补贴平价上网风电项目建设,项目信息须于2020年3月中旬报送,且项目必须在2020年底前能够核准且开工建设。

对于需要国家补贴的项目,《风电方案》要求落实规划总量控制,《风电发展“十三五”规划》各省级区域2020年规划并网目标减去2019年底已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模(不包括平价上网风电项目和跨省跨区外送通道配置项目),为2020年需国家财政补贴项目的总规模。与2019年的总量范围相比,此次总量规模包括了已并网和已核准在有效期并承诺建设的海上风电项目。根据各省级区域2019年三季度末风电并网情况及《风电发展“十三五”规划》中的目标,辽宁、江苏、山西等9个省级区域累计并网容量已超“十三五”规划要求。据BNEF统计数据,截至2019年底,国内已核准但尚未开工的项目约60GW,总量上看已显著超过“十三五”规划要求。我们预计2020年新增补贴项目将主要来自黑龙江、宁夏及有望于2020年解禁的内蒙、新疆及甘肃地区。

《风电方案》要求稳妥推进海上风电项目建设,对于并网容量、开工规模已超出规划目标的省份暂停2020年海上风电项目竞争性配置和核准工作。对照已公示的2020年底前可建成并网、2020年底前可开工建设、2021年底前可建成并网的三类项目清单,合理把握节奏和时序,有序组织建设。截至2019年三季度末,全国海上风电累计并网容量已达503万千瓦,提前完成“十三五”规划的500千瓦要求,已开工海上风电项目达8.5GW,已核准项目超40GW,存量项目将支撑2020年海上风电装机需求。