宏观政策分析报告2019年12月：建设高质量开放型现代市场经济

当前我国已经确定金融市场深化改革、扩大开放的既定方针,但是如何夯实金融体系良好运作的基石成为高水平开放型金融市场建设能否成功的决定因素。应当加快一系列民法、金融法律的制定、修订工作,切实构建完善的法制化市场治理体系,营造各参与主体敬畏市场,敬畏法治的良好氛围,并把这种理念制度化地转变为具体的监管动作和实施流程。从信息披露机制和法治环境的完善,到市场执法能力与违法违规惩戒力度的显著加强,都需要具体落实。必须从法律制度的安排完善对投资者的保护和赔偿机制。资本市场上交易的证券无论是股票还是债券或其它衍生产品,背后的基础资产都是是权益,权益必须能够得到明确的法律界定和保障,从法制制度到法制执行层面全面树立内外主体对中国经济与市场、国家治理现代化水平的坚定信心。

本月证券市场最引人注目的事件当之无愧是新版《证券法》修订完毕正式颁布。新《证券法》有效健全了中国资本市场乃至经济发展的重要制度供给,为中国资本市场行稳致远夯实了一项重要的法制基石。后续需要进一步完善各项配套制度设计和实施细则,全面夯实市场行稳致远的制度基础。立足于坚持完善依法治国,全面加强法制化经济社会治理水平,面向内外市场参与主体明确竞争规则体系,引导正向预期的建立与巩固,从而树立国内外对于中国经济社会长期稳定发展的正向预期。

中国市场作为单一国家市场的巨大体量是我国面对国际竞争的根本优势,如何发挥这一巨大国内市场对于全世界市场参与者的吸引力、向心力应该成为我们持续思考的重要课题。坚持完善依法治国,全面加强我国经济社会治理的法制化水平是重中之重。现代市场经济与社会的良好运作,有赖于形形色色、无所不在的契约关系的法制化建立、维系与公平争端裁决机制。构建使得国内外经济与社会活动参与主体普遍信赖的法制体系成为国家治理现代化与竞争力塑造的关键。