中央经济工作会议点评：稳字当头，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升

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2019年 12月 10日至 12日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记习近平在会上发表重要讲话,总结 2019年经济工作,分析当前经济形势,部署 2020年经济工作。国务院总理李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。

评论:

一、 对于整体经济运行的判断:“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大本次中央经济工作会议对经济的判断表述为:“ 我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。”会议对海外市场风险判断:“ 当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。”尽管面对诸多风险,但长期来看,会议认为:“ 我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”。

二、 2020年总体政策取向:“ 坚持稳字当头”, 保持经济运行在合理区间会议指出,“ 实现明年预期目标,要坚持稳字当头, 坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。”“ 确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 要继续抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会。”当前我国经济周期处于下行,经济结构面临转型,政策宏观调控的重点仍是在于“六稳”, 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间。相比于外部风险, 坚持以内为主仍是后期政策的主要取向。

三、 转型重心:“着力推进高质量发展”, 新旧动能的切换正在演进会议指出:“ 着力推动高质量发展。 以创新驱动和改革开放为两个轮子,全面提高经济整体竞争力。”“ 要支持战略性产业发展,支持加大设备更新和技改投入,推进传统制造业优化升级。”会议还强调了:“ 要推动实体经济发展,提升制造业水平,发展新兴产业,促进大众创业万众创新。”我国经济转型持续推进,新旧动能的切换正在演进,本次经济工作会议再次强调了“推进高质量发展”的重点任务,科技、创新将成为未来经济的核心动力,预计制造业内部结构将不断从中低端产业向高端产业迁移,同时后期政策对于新兴产业、高技术产业的支持力度也将进一步加大。

四、继续实施“ 积极的财政政策+稳健的货币政策”组合会议提出:“ 积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整, 坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层

保工资、保运转、保基本民生。”“ 稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕, 货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革, 疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。”此次会议对于财政政策和货币政策的基调表述大体不变,财政政策强调更加注重结构调整,压缩一般性支出,货币政策依然以稳健为主,保持流动性合理充裕,另外会议还强调疏通货币政策传导机制,预计后续将进一步推进利率机制改革举措,实现货币政策向实体经济传导的途径更加顺畅。

五、 定调房地产政策: 稳地价、稳房价、稳预期本次会议关于房地产的表述:“ 要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。”这充分体现了“三稳”依旧是房地产主基调,坚持房住不炒的政策取向将继续贯穿 2020年。