排污许可证专题报告:排污许可证改革元年,2020年覆盖全行业

排污许可证改革元年,强化行政许可力度,统一行业规范。2017 年陆续推出 了一系列适用排污许可行业技术规范,并于11 月审议并原则上通过了《排污许可管理办法(试行)》,确立了以排污许可证为核心标准的管理模式,遵循“核发一个行业,清理一个行业,达标一个行业,规范一个行业”的工作要求, 分别对各行业排污治理规定了统一的行业技术规范,强化了排污许可制度的行政力度、核发力度与监管力度,促进现行环境管理模式和排污许可证制度相衔接,为排污权市场与环保税制度奠定了基础。

排污许可分类管理,2020 年将覆盖全行业。2017 年7 月,环保部公布《固定污染源排污许可分类管理名录(2017 年版)》,2017 年率先对火电、钢铁等15 个行业核发排污许可证,其中造纸和火电两个行业的企业要求在2017 年6 月底前取到排污许可证。2018 年需要完成排污许可的产业为农业副产品加工、石油产品制造、陶瓷制品加工等,2019 年着重的行业为汽车制造、电池制造、畜禽养殖、家具制造等,到2020 年实现排污许可全行业覆盖。

环保税法、各行业排污许可证,都把自动在线监测放在最首要的监测方法,刺激监测设备的需求。对于排污单位的自行监测要求主要体现在以下几个方面: 废水排放监测、废气排放监测、环境噪声监测、环境质量影响监测。对于企业自行监测的要求比以往更细更广,对于排污企业来说,更新维护监测设备、制定完善的监测方案势在必行。

火电、造纸排污许可证核发基本实现全覆盖,氮肥、平板玻璃、铜冶炼、铅锌冶炼核发进度较慢。截至目前为止,火电企业获批排污许可企业共1966 家, 在2017 年6 月底前获批的企业共1851 家,约占94.2%;获批排污许可的造纸行业企业到目前为止共计3041 家,在2017 年6 月底前获批的企业有2499 家,约占82.2%。京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角区域的钢铁行业共核发872 家,完成进度近90%,没有完成核发的一般集中在独立轧钢企业中。截至2017 年底,氮肥、平板玻璃、铜冶炼、铅锌冶炼核发进度较慢, 进度压力迫切,相关部门应在做到“核发一个行业,清理一个行业,达标一个行业,规范一个行业”的基础上挖掘现状原因,并提高核发效率。

重点关注:1)环境监测:雪迪龙(002658.SZ)、聚光科技(300203.SZ)、先河环保(300137.SZ)、理工环科(002322.SZ);2)大气治理:龙净环保(600388.SH)、清新环境(002573.SZ);3)工业水处理:环能科技(300425.SZ)、上海洗霸(603200.SH)、国祯环保(300388.SZ)、博世科(300422.SZ)、万邦达(300055.SZ);4)危废:东江环保(002672.SZ)、金圆股份(000546.SZ)、雪浪环境(300385.SZ)。

风险提示:排污许可证核发进度或不及预期。