西部大开发指导意见点评:西部开发交通基建当先,一带一路减缓贸易增速下降

3月19日下午,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。会议涉及多个领域,其中西部大开发列为首项内容。会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。会议指出,推进西部大开发形成新格局,要围绕抓重点、补短板、强弱项等方面,我们可以从8月30日发改委的新闻发布会上了解文件的大致内容。

“西部大开发”是中央政府于2000年初提出的战略。自从“西部大开发”战略提出以来,西部地区的经济增速长期高于全国整体增速,目前西部十二省的GDP总和已达到全国的20%左右。回顾从2000年“西部大开发”战略提出开始,中央政府及各部委发布的关于支持西部大开发的各项政策,可以看出基建投资、环保、对外开放等方面一直是政策强调的重点。

在去年经济下行的压力下,全国固定资产投资增速普遍走低,西部地区增速更弱于全国,去年10月份开始投资增速触底反弹,西部地区反弹也更明显。可以预计,在新一轮政策刺激下,今年西部地区的基础设施建设投资、尤其是交通基础设施将保持高于平均水平的增速。对外开放方面,“一带一路”会促进家电、机械等出口产品,航空运输也将获益较大。西部大开放将自贸区建设放在重要位置上,将对相应地区的经济发展起到明显的促进作用。我们认为在生态环境保护相关政策的加力下,西部地区林业、环保相关行业均会得到较大力度的扶持。从投资的角度看,吸引民间投资是未来政策的扶持方向。

总结来看,在当前经济下行、全球贸易保护主义加剧的背景下,中国重新把西部大开发摆在重要的位置,并着重强调了基建、对外开放和吸引民间投资等内容。其意义在于,一是可以托底中国经济增速并吸纳就业;二是增加与“一带一路”国家的双边贸易,减轻对外贸易增速的下行压力;三是有助于实现区域协调发展的目标。我们认为西部大开发将主要利好交通基础设施建设领域,家电、机械等与“一带一路”地区贸易额占比较大的行业,自贸区相关建设板块以及林业、环保等领域。同时,预计国家还将释放较多政策红利以吸引民间资本投向西部。