城投债专题研究之四:城投平台资产划转与并购重组特点分析

国有资产划转、兼并重组在国企改革、优化国资布局等方面意义重大,对于企业自身而言,资产划转和并购重组可能会对企业的基本面产生重大影响,其中蕴藏着机遇与挑战。2018年以来,城投平台发生资产划转和并购重组事项的次数较为频繁,我们通过对重点案例的分析,探析城投平台资产划转和并购重组的特点,以及该类事项可能对平台造成的影响,从中挖掘可能的风险点及投资机会。

资产整体划转

4家城投公司发生整体划转。城投企业的资产整体划转一般由区域的国资委主导,通常是将企业整体划转至某一公司旗下,国资委由直接股东变为间接股东,但仍是企业的实际控制人。一般来说,整体划转后企业的经营和财务情况无重大变化,但需考虑企业在新股东集团中的地位以及新股东的经营情况。

资产划出

19家城投企业发生资产划出。资产划出为有偿转让和无偿划转两种方式,通常对城投企业的总资产规模、净资产规模、营业收入和利润产生一定的负面影响,但影响的大小主要取决于划出资产的规模、质量。

资产划入

12家城投企业发生资产划入。城投企业的资产划入主要采取无偿划入和增资入股两种形式,多为无偿划入。一般而言,资产注入有利于扩大企业的资产规模、增强企业的盈利能力,但也需考虑划入资产的质量和盈利能力以及与企业现有业务的协同效应。

资产置换

5家城投企业进行资产置换。资产置换对企业产生的影响一方面需考虑置换完成后企业总资产、净资产等财务指标的变化情况,同时也需考虑置入资产的质量以及与企业原有业务的协同效应。

资产重组

9家城投企业进行资产重组。城投企业的资产重组主要采取企业及股权合并形成新的公司,上市公司通过发行股份或支付现金的方式购买股权,以及为推动平台企业上市进行的资产划转和重组等形式,以达到资源优化配置的目的。对于重大资产重组管理办法的规定,因公司是否上市而存在着差异。

风险提示

资产划转与并购重组对城投平台而言是把双刃剑,需要关注警惕质入或质出资产的质量,以及对发行人财务及经营方面的影响。