电力设备与新能源行业动态点评:欧盟终止对华光伏双反,提振国内光伏产业信心

事件:8月31日,欧盟委员会发布声明称,将结束自2013年起对中国太阳能光伏电池和组件征收的反倾销和反补贴措施,中欧光伏最低价格承诺协议(MIP)将在9月3日午夜正式结束。

欧盟于2012年开始对中国光伏产品发起双反调查,直接原因是以Solarworld为首成立的欧洲光伏制造商联盟,向欧盟委员会申诉指控中国光伏制造商存在倾销行为,且得到中国政府补贴。2013年6月起欧盟开始对中国进口的太阳能光伏产品课征临时性反倾销税,2013年12月实施最低价格承诺协议(MIP),该项协议要求公司以高于最低限价价格销售太阳能光伏产品,且每年销售量须限制在一定配额内,协议外的厂商则需缴纳高额双反关税。2015年秋季,欧盟Prosun申请对欧盟委员会的承诺进行首次到期审查,导致MIP措施延期18个月,至今年9月3日。

欧盟对中国光伏产品发起制裁主要原因是:早期欧洲光伏制造业和下游需求市场均保持全球领先,随着中国光伏制造业发展迅速,2011年中国组件产能达21GW,占据全球产能接近60%。受到中国光伏低成本产品带来的市场竞争,欧洲以Q-cells的破产标志欧洲光伏制造业开始衰落,随后欧洲多家大型光伏制造商如Solon、Conergy等陆续破产。中国低成本光伏制造业冲击了欧盟光伏制造业,因此Solarworld同时在美国、欧洲申请对中国光伏制造业发起双反调查。

我们认为本次双反终止的原因包括:1)欧洲光伏产业链变化较大,光伏制造业持续衰落,但是下游装机市场需求处于复苏过程。2017年欧洲光伏新增装机8.61GW,同比增长28%;2)由于欧盟各国用电成本较高,我国光伏组件的价格已经可以实现用电侧平价上网,因此欧盟光伏意愿增强;3)双反政策的背景下,销往欧洲的光伏组件价格影响了下游投资商的收益,同时欧洲光伏制造业基础大大弱化,双反带来的制造端收益已经小于电站终端的损失;4)中国光伏制造业布局海外产能,击穿了欧盟设置的贸易保护壁垒,双反税率及MIP已经形同虚设。

此次双反及MIP结束,我们认为:1)欧洲地区光伏产品主要依靠进口,早期台湾厂商具备不受MIP限制的优势,双反终止后欧洲光伏产品将对产地没有限制,国内厂商低成本优势凸显,预计台湾电池企业开工率将再次降低;2)自双反及MIP以来,国内中小厂商无法布局海外产能退出欧洲市场。531新政后,在国内继续受到一线厂商的挤压,本次取消贸易壁垒,中小光伏企业有望加入竞争,价格下降的空间更大;3)近几年发展较快的光伏龙头企业海外产能布局较少,传统光伏巨头企业在海外产能布局多年,此次双反取消将加速行业龙头的更替速度。4)东南亚地区虽属于低成本产能,但与国内新产能仍有差距。我们看好国内优质产能外海业务占比的迅速提升,推荐关注隆基股份、通威股份。

风险提示:欧洲光伏装机增速不及预期、海外业务拓展不力、国内新产能投产进度不及预期、政策性风险、系统性风险。