2018年2月宏观经济数据点评之七:财政收支开局良好,减税降费将成政策重点

财政部数据显示,1-2月,全国一般公共预算收入累计36553亿元,同比增长15.8%;全国一般公共预算支出累计29062亿元,同比增长16.7%。

第一,财政收入增幅较高,全年料将回归平稳增长。1-2月,全国一般公共预算收入累计增长15.8%,比去年同期高0.9个百分点。虽然上年基数较高,但今年前2个月财政收入仍然实现了两位数增长,为近年来较高水平(图1)。这主要是因为宏观经济景气度较高,居民消费增速加快、工业增加值增长较快等带动相关税收增收。

1-2月,税收收入同比增长18.4%,比上年同期高1.8个百分点。其中,增值税、消费税和车辆购置税分别同比增长22.3%、29.5%和33.7%,比去年同期分别高15.1个、29.8个和18.8个百分点。从全年来看,在经济平稳运行的支撑下,财政收入将保持好中趋稳态势,预计全年增速在5%-6%左右。根据政府工作报告,今年将为市场主体减轻税收和非税负担超过1.1万亿元。减税降费有助于优化营商环境、增添企业发展活力和后劲,从长远来看有利于涵养税源和提高税基。

第二,财政支出进度较快,准财政将协同发力。1-2月,全国一般公共预算支出累计29062亿元,同比增长16.7%,比去年全年高9个百分点。前2个月,财政支出规模已达全年预算的13.9%,比去年同期快1.1个百分点。其中,科学技术支出、农林水支出和交通运输支出分别同比增长48.7%、35.9%和55.7%,比上年同期分别高17.7、30.9和42.5个百分点。政府工作报告指出,2018年将维持赤字规模不变(2.38万亿元),赤字率降至2.6%(图2)。在积极政策取向不变的背景下,一方面,财政政策将强调聚力增效,提高财政资金的使用效益;另一方面,在经济存在回落压力、财政收支矛盾较大的背景下,为保障在建和新建项目的投资建设,专项债券、抵押补充贷款(PSL)、PPP等准财政将共同发力。2018年地方政府专项债券发行规模将达1.35万亿元左右,比上年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设。前2个月,PSL新增2230亿元,比去年同期多增1687亿元,将主要用于支持棚户区改造等基建项目贷款。