教育行业2018周报第7期:四部门开展校外培训机构专项治理,需求不减,对大型机构冲击或较小

近日,教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门联合发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,具体要求主要有6点:①对存在重大安全隐患的校外培训机构(下称机构)要立即停办整改。②对未取得办学许可证、也未取得营业执照,但具备办证条件的机构,指导其办证;对不符合办证条件的,责令其停止办学。③对虽领取了营业执照,但尚未取得办学许可证的机构,具备办证条件的,指导其办证;对不具备办证条件的,责令其在经营范围内开展业务。④坚决纠正机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。⑤严禁机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。⑥坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为;坚决查处教师课上不讲课后到机构讲,并诱导或逼迫学生参加培训等行为。治理分三个阶段:1.全面部署和排查摸底2018年6月底前完成;2.集中整改2018年底前完成;3.专项督促和检查2019年6月底前完成。

其实以学生减负和规范校外培训机构为主题的政策此前已有出台,如2017.2,上海市教委严禁民办校招生进行两轮及以上面谈,试行作业考试备案制,实现晚托班全覆盖等。同时对全市教育培训机构进行排摸,从收费规范、校园安全、教师资格、广告宣传、教育内容、教学点设置六方面加强规范。对于无证无照的非法办学机构和乱设点单位,进行集中整治和查处取缔【截止2017.6,上海梳理近7000家机构,其中有证有照仅2000多家,有照无证3200多家,无证无照1300余家(500余家进入逐步关停阶段)】。

我们认为,此次大范围整改将有助于提升校外培训市场的规范化和服务水平的专业化,提高办学门槛和规范运营主体将有利于整个市场长期健康发展。无论是此次联合发布的专项治理通知还是上海市公布的相关政策,都对于安全隐患及办学资质进行了更为严格的审核和查处,管理运营更加规范成熟、教学课程体系更加专业完善的大型培训机构受到的影响较小,小中型机构中更大概率出现不合格机构被取缔或淘汰的情况。

长远角度来看,家长们深深意识到优质教育资源的稀缺,并对于社会阶层的或将固化现象保持担忧,学区房价格仍在高涨的现状也体现了家长们对于孩子教育竞争的重视程度有增无减。因此我们的观点是在培训市场在规范化治理的背后,培训市场的需求仍然存在,家长们会更加倾向去找拥有办学资质、管理正规、课程专业的机构进行报名,因此大型培训机构有可能会受益于小中型不合格机构的培训需求流出的情况,行业集中度有望进一步提升。

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