因此,短期看,如果不解决国开行的资金问题,在下半年经济面临下行压力下,通过基建投资稳增长可能出现心有余而力不足的情形。而各省公布的投资目标来看相对也比较温和,政治周期对于基建投资的影响在弱化,结合投资价格因素的上升,我们认为今年的实际基建投资增长有可能是低于市场目前的预期的,我们预测今年基建投资名义增长18.5%,实际增长会明显低于去年。
长期看,政府的发展理念从增长转向成长,而为了实现这一转变,供给侧改革的地位将进一步凸显,创新和产业升级更受重视。其实我们不难发现基建投资来源中占比较高的专项金融债即便发行,也面临财政赤字货币化的风险,而政府部门的负债率不断上升也致使通过财政发力稳增长的做法不可持续,而PPP其实也面临着所谓的“明股实债”、“抽屉协议”等隐患。