环保及公用事业行业:环保税落地,利好监测与末端治理

环保税落地,2018年开征:2016年12月25日,全国人大常委会表决通过《环境保护税法》。这是中共十八大后中国出台的首部单行税法,环保税由此成为第18个税收种类,将于2018年1月1日开征。

环保税计税方法:征税覆盖范围为大气污染物、水污染污、固体废物、噪声,但只对每一排放口的前3项大气污染物,前5项第一类水污染物、前3项其他类水污染物征税。同时法律规定,各省份根据本地区污染物减排的特殊需要,可以增加应税污染物项目数。环保税将以根据现行排污费计费办法,设置环保税的计税依据。环保税将以现行排污费收费标准为基础,设置环境保护税的税额标准。大气污染物税额为每污染当量1.2元;水污染物税额为每污染当量1.4元;固体废物按不同种类,税额为每吨5元-1000元;噪声按超标分贝数,税额为每月350元-11200元;同时,鼓励地方上调收取标准,在现行排污收费标准规定的下限基础上,增设了上限,即不超过最低标准的十倍。

环保税征收额度展望:环保税的征收,将有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、征收标准和征收率偏低、强制性和规范性较为缺乏等问题,有利于促进形成治污减排的内在约束机制。据环保部数据,2003年至2015年,全国累计征收排污费2115.99亿元,其中2015年征收排污费173亿元,总体来说,征收标准和征收率都偏低。此次环保税把排污费作为税额下限,环保税收入将会更高。依据2015年各种污染物排放数据,我们估计,废气、废水、固废的征税额度分别在469亿、352亿、725亿,总额将超过1500亿。

投资建议:首先,环保税将优先按照监测数据作为计量标准,总体上看,未来所有需要交税的污染源都有硬性的监测需求,这给环境监测板块带来了巨大市场空间,推荐环境监测领域龙头聚光科技、盈峰环境。其次,环保税的征收将利好整个环境治理领域,大气、水、固废治理企业都将一定程度上受益,推荐环境治理领域的碧水源、启迪桑德、神雾节能、环能科技、云投生态,建议关注危废龙头东江环保。

风险提示:环保税推进不及预期;征税额度不及预期。