环保公用行业:《“十三五”生态环境保护规划》发布,开辟水环境治理新路径

平安观点:

环境治理由投资拉动转向需求推动:环保“十三五”规划中没有出现“十二五”规划中提到的环保投资规模,表明政府对环保的治理态度已由投资拉动转向需求拉动。政府将通过加大环保督查力度、实施党政同责、加大环境监测体系建设以及加快实施排污许可制度,倒逼地方政府加强环境监管,督促企业积极进行污染治理,进而刺激环境治理需求提升,促进行业发展。

环境监管向重质量、轻排污转移:相比环保“十二五”规划,“十三五”规划中没有明确设定污染物排放总量控制目标,表明整体上我国污染物排放恶化的趋势得到较大缓解。同时,“十三五”规划在提高生态环境质量方面提出8项约束性指标,表明“十三五”期间将以提高生态环境质量为重点目标。

水环境将是未来治理重点:针对水环境治理,环保“十三五”规划从地表水、地下水、重要江河湖泊水、近岸海域水质等多个方面设定目标,相比“十二五”大幅增加,表明“十三五”期间,水环境将成治理重点。

目前我国城镇污水处理率已超90%,县城污水处理率超过85%,治理空间有限。而农村污水处理率不到10%,黑臭水体治理完成率不到5%,这些领域将成为未来治理重点。

针对流域治理和黑臭水体治理,规划提出划分控制单元的方式。针对七大流域及近岸海域水环境突出问题,以580个优先控制单元为重点;针对城镇生活污水处理以城市黑臭水体整治和343个水质需改善控制单元为重点。划分控制单元有利于落实治理责任,便于考核,有利于快速实现水环境治理目标。

土壤治理略低于市场预期:环保“十三五”规划首次对土壤环境设定两个约束性指标,其中受污染耕地安全利用率从2015年的70.60%提升至2020的90%左右。规划同时提出,到2020年完成100个农用地和100个建设用地污染治理试点,开展1000万亩受污染耕地治理修复,我们预估“十三五”期间土壤治理市场空间在400亿元左右,略低于市场预期。另外,针对土壤监测,规划提出,2017年底前,完成土壤环境质量国控监测点位设置,建成国家土壤环境质量监测网络,基本形成土壤环境监测能力,受此影响,土壤监测市场需求也将得到提升。

投资建议:我们建议重点关注黑臭水体治理、流域治理、农村污水治理以及土壤治理市场,建议关注天翔环境、国祯环保、环能科技、高能环境。

风险提示:项目落地速度低于预期。