环保行业周报:国务院发布《控制污染物排放许可证实施方案》,落实企业节污责任

本周行情回顾:环保板块表现平淡,估值低的电力、水务板块稳健。

行情回顾与总结:本周环保板块整体下跌0.39%(总市值加权),上证综指上涨2.16%,创业板指数上涨0.44%。环保板块涨幅位于所有板块靠后位置。分子板块来看:电力+1.48%、水务+1.02%、固废+0.78%、工业节能+0.40%、生态修复+0.35%,水处理-0.14%、燃气-0.34%、大气-0.38%、环境监测-0.84%、再生资源-1.30%。

周行业新闻:国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》。

《方案》要求到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制。此次《方案》的发布反映了政府对于排污监管思想观念上的转变,逐步实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变,其中建设固定污染源环境管理制度是核心。

为保证排污许可证改革的推进,《方案》也提出要衔接环评制度,所有环保要以取得排污许可证为前提;推动企业自我监测,主动报告,强调企业治污的主体责任,对于主动节污企业给予鼓励;严格执法,公开许可证信息,强化信息公开和社会监管等措施。

关于推进进度,将率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。

我们认为《方案》的提出将责任落实到各企事业单位,强调了企事业单位的主体治污责任,明确了政府部门的监管责任,为下一步排污治理打下了基础,也促进了排污企业自主自觉地减少污染排污。短期来看,《方案》要求企事业单位应依法开展自行监测,且安装在线监测设备的应与环境保护部门联网,利好监测板块,相关标的盈峰环境、聚光科技和雪迪龙。

本周投资观点:布局业绩确定性高的优质标的。

节能板块的金城股份和神雾环保业绩弹性大,长期看好,盘整已有一段时间,推荐买入;2 PPP 仍是长期主题,布局质地优秀,成长确定的平台公司,监测龙头聚光科技和盈峰环境,固废龙头启迪桑德,云南省环保平台云投生态。