环保公用行业:环境监测行业迎来顶层设计,近三年投资有望迅速增加

平安观点:

细分行业规划首次出台,环境监测重要性极大提升:“十二五”环保规划出台以后,针对细分行业先后出台了节能“十二五”规划、“大气十条”、“水十条”、“土十条”等纲领性文件,对环境监测的中远期目标、具体工作计划从未有重磅文件出台。本次工作方案的发布既是监测行业“十三五”期间社会投资的纲领性文件,又代表着环保部将环境监测提高到与大气、固废、水污染治理同等重要的地位,意义重大。

全面上收环保监测事权,建设覆盖全国的监测体系,近三年投资有望高增长:“十三五”期间环境监测工作的核心可总结为事权改革与完善体系。2017年以前,环境监测的重点是全面上收监测事权,并通过国家投资加强建设覆盖全国的环境监测设施,建立远程在线监控设施,确保数据真实可靠,保障环境监测的客观性与独立性。到2020年全面建成空气、地表水和土壤的环境监测质量控制体系,保障大气、水、土壤污染治理三大战役的评价与考核数据真实、准确。总结起来,环境监测主要服务于国家的环境质量考核体系,数据的真实、客观性是考核真实可靠的前提,近两年由国家、省级环保部门推进的环境监测投资有望增加。

提高监测质量,加快监测立法,多举措监测行业快速发展:对比两大方案,我们认为国家对环境监测快速发展的期望有所增强:一方面,通过加快监测投资与监测技术、管理体系、评估体系的改革,环境监测在环境质量评价中所起到的作用将显著提升,使得环境污染逐渐无处遁形;另一方面,通过加快环境监测立法,加大环境数据造假、破坏监测设施的刑罚力度,才能有效保障环境监测设施安全运行,才能保障环境监测从根本上吸引社会资本大举进入,快速发展。

短期利好大气与水质监测,第三方企业迎新一轮发展良机:短期看,由于“大气十条”终期考核、地下水环境质量监测网络的投资都将于2017年完成,大气、水环境监测设备投资未来两年的确定性较强。随着国家与省级监控两级监控体系的建设、第三方评估和质控手段的引入,拥有较多运营设施,能提供优质数据与污染物分析、溯源等技术的监测企业有望分享最大蛋糕。由于我国环保数据保护较严,上市公司有望分享最大蛋糕。关注聚光科技、理工环科、先河环保。

风险提示:环境检测的投资速度低于预期。