G20杭州峰会成果解读之一:加强全球宏观政策协调,为世界经济保驾护航

9月5日闭幕的二十国集团杭州峰会取得了诸多重要成果,其中,在宏观政策沟通和协调上既有连续性又有新提法,为世界经济指明方向、规划路径。在当前世界经济增长乏力,动力不足,各类挑战众多的背景下,加强主要经济体的宏观政策沟通和协调,以合作促增长,意义重大、影响巨大。主要关注点如下:

一、全球宏观政策协调承前启后,加入了中国的贡献。关于宏观政策的协调,在历次G20峰会都是重点内容,特别是在2008年金融危机期间,G20伦敦峰会推动了主要经济体政策一致行动,成为挽救危机的重要转折点。在此后的政策协调,则主要是如何促进世界经济的复苏。今年杭州峰会在此议题上达成重要共识,既有重申过去的老调,也加入了中国的政策贡献。特别地,提出要“创新经济增长理念和政策,标本兼治,综合施策”,首次明确提出将财政、货币和结构性改革政策相互配合,经济、劳动、就业和社会政策保持一致,需求管理和供给侧改革并重,短期政策和中长期政策结合,经济社会发展与环境保护共进。显然,供给侧改革与提高政策沟通透明度等,都是基于中国实践,向全球提供的政策贡献。

具体而言:货币政策要继续支持经济活动,保持价格稳定,履行中央银行的职责;财政政策要灵活实施,包括更为增长友好型的税收政策和公共支出,优先支持高质量的投资,增强经济韧性并确保债务比例可持续;结构性改革政策将着眼于长远增长,继续发挥关键作用。同时,重申和强调三点:一是必要时要采取措施应对潜在风险,包括资产负债表的脆弱性;二是重申汇率承诺,包括避免竞争性贬值和不以竞争为目的来盯住汇率;三是仔细制定、清晰沟通各项政策,增加透明度,以减少不确定性,降低负面溢出效应。

在落实中长期增长战略方面取得新进展,制定了《杭州行动计划》并更新增长战略,包括新的和调整后的宏观经济与结构性政策措施,并将致力于减少过度失衡,在增长中提升包容性和减少不平等。同时,明确落实增长战略措施的优先秩序。