平安观点:
7月财政收支数据低于预期,仅就单月财政收支数据,解读为政府财政发力空间有限,我们认为或有不妥。一则,我国总预算会计准则导致月度财政收支并不能准确反映财政收支实际进度,二则一般公共财政收支差额并不能完全度量政府财政空间,尤其是准财政的空间。
①财政收支会计核算准则导致月度财政收支不能准确反映财政收支的实际进度。1)我国总预算会计准则以收付实现制度基础,而个别事项可根据权责发生制记入财政支出科目,调入中央预算稳定以及结转地方财政资金,均属于此类财政支出记录科目。2)这一方面导致了月度财政收支数据不能准确反映财政收支的实际进度,另一方面也导致了月度财政收支呈现较为明显的季节性特征,例如财政收入多在1月份冲高,而财政收入则在12月份。
②一般公共财政收支并不能准确反映实际财政发力情况。我国财政实行预算管理体系,且按资金链条分为:一般公共财政收支预算管理、政府性基金收支预算管理、国有资本经营收支预算管理和社会保险基金收支预算管理。
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