7月14日国资委国企改革试点推行点评:国改试点全铺开,进程加快机会显

此次公布的五项改革试点,是自从2014年7月,沉寂了两年之后的第二次推出,有望在具体国企的试点落实中得到可学习、可复制、可推广的国改案例。

此次公布的改革试点是2016年推进的“十项改革试点”的其中五项。接下来五项会逐步推出。

此次改革试点名单透露出国家意志:这次改革试点名单中,国有资本投资公司的7家改革试点公司选取有着比较深远的意义。7家公司涵盖了煤炭(神华集团)、钢铁(宝钢、武钢)、有色金属(中国五矿)和房地产行业(招商局集团、中交集团、保利集团),是国家去产能、去库存的重点领域,譬如高度分散、同质化竞争严重的钢铁、煤炭等过剩产能亟需集中处理,这与供给侧改革息息相关;同时这些大型国企的重组,有利于将富余产能向外输出,也是国家一带一路战略的部署重点。

国改试点由外到内,由易到难:目前公布的五项试点均属于企业外部的体制改良和资本运作,并不涉及企业内部的人事、薪资、管理。国企改革推出两年有余,实际经验却迟迟未有,企业产能过剩,效率低下,与社会各层预期有落差,试点必须提速。先从比较容易的地方动刀子,可以积攒成功经验,再啃硬骨头、攻坚深水区。此次试点推出亦是中央决心提速国企改革的重要标志。

展望剩余五项试点:预计剩余五项国企改革试点也将较快公布。部分重要领域混合所有制改革试点是重中之重,民营资本灵活性的注入以提高国有资本效率、提供投资标的防止资本外流等需求使得混改势在必行,且预计推进速度会较快;市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革的试点,涉及人事及薪酬变更,预计会遇到各方较大阻力,推进可能较为艰难;混合所有制企业员工持股试点风险较大,预计推进相对谨慎。