公用事业行业:土十条点评,未来看好,短期市场缓慢释放

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国务院5月31日印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)。“土十条”指出:坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用。

主要指标:要求到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。

点评:

“土十条”政策启动巨大市场空间,短期市场释放并没有预期的快速度,试点项目居多,资金靠财政。土壤修复可依据土地类型分为耕地修复、场地修复和矿山修复。长期来看,我国土壤修复行业具有超过万亿市场空间。在重点区域,到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。融资渠道:通过政府和社会资本合作(PPP)模式,发挥财政资金撬动作用;加大政府购买服务力度。

“土十条”重点以土壤污染防范为主,土壤污染监测、固废处理行业将受益。土十条中,前期的土壤污染调查、监测、防治工作受到重视。具体措施包括:建设土壤环境治理监测网络;严控工矿污染,严控矿产资源开发污染土壤加强涉重金属行业污染防控,加强工业废物处理处置等。

加强各类土地的环境管理,逐步开展土壤治理与修复。当前,土壤防护与治理的诸多基础工作仍需加强。1)着眼于摸清中国土壤状况、建立健全土壤防治法,夯实国情和法律两大基础。2)农业用地:进行未污染土壤保护、轻度和中度污染土壤的安全利用,重度污染土壤的治理。建设用地:进行明确管理要求、落实监管责任、严格用地准入,严格控制污染来源监管等诸多方面工作。3)强化污染防治研究、完善治理管理体系建设、监督目标责任考核三大保障。

风险提示:政策执行不达预期,项目拓展不达预期