事项:
4月,国务院《2016年卫生体制机构改革规划》决定在全国8个综合医改试点省推广“三明模式”经验,推行两票制,并鼓励综合医改试点城市推行两票制。同时国务院同时从5月1日开始全面推行营改增税务改革。
5月,食药监局发布药品流通领域自查整治通知,要求药品流通企业对十大违法行为进行自查整治,并要求将报告在5月31日前提交到各地食药监局。上海发布自GPO联盟成立以来的第一批GPO药品采购目录,主要针对抗微生物药物;同时深圳市低调出台公立医疗机构GPO药品采购政策。
国信观点:近期医药流通领域政策的出台基本围绕医保控费的目标,致力于压低药品价格。我们认为“三明模式”成功控费的关键是实施了GPO,配套两票制和营改增等从政策端辅助。GPO以市场化的方式集中采购需求,最大化支付方(政府、医保)的议价能力,使得医药供应商不得不降低药品价格。而两票制和营改增这类辅助政策手段通过压缩中间环节,使药品流通过程透明化,剔除不合理的加价过程,让药品价格越来越接近真实的市场供需平衡价格。而在医生的收入补贴上,三明模式通过改善医生薪酬体系来弥补。我们判断,目前医改已进入深水区,药品流通领域的大力改革将对整个医药行业产业链产生重大影响。
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