农业与食品:开拓“三农”融资新途径

1、当前,我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期,土地流转如火如茶,发展适度规模经营已成为我国农业现代化发展的现实选择,同时也为我国城镇化稳步推进提供了新增人口。然而,“三农问题“已成为制约我国农村发展乃至城镇化推进的重要因素,为进一步深化农村金融改革创新,加大对”三农“的金融扶持力度,解决规模经营主体资金需求、盘活农业经营主体“两权”存量资产,政府决定在农村开展“两权“抵押贷款试点工作。

2、对农村土地经营权的价值进行科学评估,是土地经营权抵押贷款试点的关键环节。目前经营权价值的评估主要根据每亩净收益和剩余承包或流转年限协商确定。土地经营权评估价值=年租地平均收益×经营期限+地上附着物的预期收入。我们认为,农业行业面临较大的经营风险,在发生违约风险时,土地附着物的预期收入很难实现。因此,从保守考虑,土地经营权评估价值应该不包括地上附着物的预期收入,即土地经营权评估价值=年租地平均收益×经营期限。如果按照年均地租500元/亩/年作为计算依据,仅流转土地可撬动1.34万亿元(500*4.43*11*55%)的资金。(截至2015年年底,全国家庭承包经营耕地流转面积4.43亿亩,占比达33.3%。按现行政策,始于1997年的第二轮农地承包将于2027年到期。土地经营权抵押贷款额度一般为土地经营权认定价值50%-70%。)