预算管理是财政管理的核心。随着我国现代市经济的建立和政府规模的扩大,过去年度内预算收支平衡的财政预算管理制度已经难以适应我国宏观经济管理的需要。十八届三中全会首次提出改进预算管理制度,建立跨年度预算平衡机制,这是我国预算管理变革的重要标志。“十三五”规划也提出要完善政府预算体系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。实现预算管理从年度平衡到跨年度平衡的跨越,对建立现代财政体制、实现宏观经济调控目标意义重大。近年来,我国已经在建立跨周期预算平衡方面做了许多有益的探索和尝试, 本文梳理了关键环节的进展,并讨论了推行过程中需要着重处理的几个问题,最后给出了相关政策建议。
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