点评
2016年下调GDP 增长目标,但经济下行压力仍较大,仍需要全力稳增长,实行更加积极的财政政策和稳健略宽松的货币政策。预计今年四个季度GDP 同比增速平稳。
1、下调GDP 增长目标但明确底限
下调GDP 增长目标至6.5~7%,实际上降低了经济增长预期,主要原因在于国内长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。但底限为6.5%, 主要考虑与全面建成小康社会目标相衔接,考虑推进结构性改革的需要, 有利于稳定和引导市场预期。
2、财政政策更加积极
今年安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。
全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。
取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。
1000亿元专项资金重点用于去产能过程中的职工分流安置。
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