事件:
12月30日,国家发改委发布了《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》。全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱(含税,下同),同幅度下调一般工商业销售电价,支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展。其中,全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱,大工业用电价格不作调整,减轻中小微企业负担。将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准,提高到每千瓦时1.9分钱。以上电价调整自2016年1月1日起执行。
点评:
目前,可再生能源发展的三大困境:1.补贴资金缺口大、2.补贴申报流程慢、3.限电严重。这三大困境,通过三板斧,近期有望逐步解决。
可再生能源电价附加标准上调至1.9分,解决补贴资金缺口大
目前可再生能源补贴资金缺口严重,2014年应收补贴约为700亿元,实际上缴400亿元,320亿元用于补贴风电,80亿用于补贴光电。全国可再生能源补贴拖欠近700多亿元,其中光伏补贴拖欠约200亿元,补贴资金严重不足。
12月30日,国家发改委发布了《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》。全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱(含税,下同),同幅度下调一般工商业销售电价,支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展。其中,全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱,大工业用电价格不作调整,减轻中小微企业负担。将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准,提高到每千瓦时1.9分钱。以上电价调整自2016年1月1日起执行。
可再生能源附加征收标准从每千瓦时1.5分钱提高到1.9分钱,提升幅度26.67%,将有利于大幅缓解补贴资金缺口问题。
申请将转为线上实时申报,解决补贴申报流程慢第六批可再生能源电价附加资金补助目录有望于近期开始组织申报,相关文件将由国家财政部、发改委和国家能源局联合下发。
由于资金不足,从第五批到第六批补助目录,中间隔了超过2年的时间。第六批目录的申报范围从2013年8月以后并网投运的已核准(备案)项目开始,或将覆盖到2015年上半年并网投运的可再生能源发电项目。
第六批补助目录申报工作完成后,可再生能源电价附加资金补助的申请将全部转为线上实时申报,将通过由国家可再生能源信息管理中心所负责的可再生能源发电项目信息管理平台进行填报,效率将大幅提升。
《可再生能源发电全额保障性收购管理办法(征求意稿)》,解决弃风弃光近日,国家能源局起草了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法(征求意稿)》(简称《办法》),并向全社会广泛征求意见。《办法》明确了可再生能源发电全额保障性收购的定义、责任主体、保障范围以及补偿办法等。电网企业根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数,结合市场竞争机制,通过落实优先发电制度,全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。
《办法》的起草,有利于落实优先发电制度,保障全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。另外,作为西电东输通道主力的特高压也在积极建设中。这对整个新能源电力产业链从下游到上游都有积极的传导作用。优先关注风力资源和光照资源较好的发电企业。
风险因素:全额收购实施难点电网企业的调峰调频能力。可再生能源具有间接性、波动性,需要可靠的后备电源,尽管理论上技术可行,操作上德国成功案例,但电网企业的经验和能力相对缺乏。
西北部地区,在冬季除了供电还需要供热。传统煤电有供热作用,风电、光电等新能源相对处于劣势。这也是今年新疆部分地区,在冬季取消大部分新能源发电并网的原因。
地方政府的考量。西北部地区消纳能力有限,外送通道不足,新能源的全额上网,必将进一步削弱当地火电,火电企业是地方政府税收和就业的重要来源。新能源发电企业提供的税收和就业相对偏少。
电网企业的利润考量。目前,电力改革还未全面开展,电网企业还是主要通过购售电价差获取利润。可再生能源尽管有政府补贴,但对于电网企业,按当地燃煤机组标杆上网电价收购。可再生能源的间接性、波动性,需要调频调峰,会增加电网企业的运行和调度成本。
关注标的:金风科技、正泰电器、爱康科技、阳光电源、隆基股份、东方日升等。
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