宏观周报:三大会议布局,“十三五”改革蓝图

中央经济工作会议从中央层面正式阐明了供给侧结构性改革的框架和主要内容,为“十三五”的开局之年指明了结构性改革的方向,提出改革的五大重点任务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”;中央城市工作会议则为城市建设搭建顶层设计,为今后一段时期的城市工作画好了蓝图,提出从“建设”与“管理”两端着力,转变城市发展方式,提高城市治理能力,解决城市病等突出问题;中央农村工作会议对“十三五”时期农业农村的全局具有指导意义,提出落实发展新理念加快农业现代化,着力加强农业供给侧结构性改革,高度重视去库存、降成本、补短板。

1、经济工作会议:减税降费,降低企业成本。中央经济工作会议明确提出“实行减税政策”,降低企业税费负担。减税政策的实行既可创造新供给,通过有效释放企业活力、社会资本活力,增加我国经济的内生动力;又可释放新需求,将减税的利好传递至消费终端,激发消费活力;同时有助于降低企业成本,增大企业盈利水平,推动相关商品的价格适度下调,使得相关商品更加具有国际竞争力。我们认为,降低高企的企业成本将直接关乎实体经济的持续发展水平以及结构转型能否顺利实现,实行结构性减税和普遍性降费将成为明年降低企业成本歼灭战的重点,“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“中国制造”等方向将是减税受益的重点领域。

2、城市工作会议:提高城镇化率,加强城市管理。城市工作会议有两大核心任务,一是加强对已建成城市的管理,解决各种“城市病”,以建设更宜居宜业的空间生态;二是继续提升城镇化率,完善对于城市群的规划。在城镇化率不断提升的当下,各种城市病相继爆发,比如住房紧张、道路拥堵、环境污染、公共服务短缺、基础设施不足、城市间互联互通欠缺等,城市病在不同地区出现的情形、严重程度均不一样,唯有针对不同城市“对症下药”,方可“药到病除”,解决各类城市病;随农民工市民化程度的不断提高,未来几年在基础教育、公共卫生、基本医疗、住房、就业、社保、环境保护等领域的压力会进一步增大。因此,如何改善公平的供给和整个社会的管理体系,是今后城镇化进程中要解决的重大问题。

3、农村工作会议:推进农业现代化,加快农业供给侧改革。实现农业现代化,不仅要包括农业生产技术的现代化,还应包括织管理、市场经营、社会服务及国际竞争等诸多方面的现代化,于当下的中国而言,农业现代化是社会主义现代化的突出“短板”,亦是全面建设小康社会的重难点所在,农业现代化实现与否将直接关乎十三五期间全面小康社会的目标能否顺利完成;而在农业经济的运行方面,目前最大的问题在于农产品数量与质量的结构性矛盾,因此要加快推进农业供给侧结构性改革,保障高质量农产品的有效供给,实现农产品供需平衡由低水平向高水平跃升,其中一个内容就是转变农业发展方式,从过去片面的重视化学农药、提高粮食产量,过渡到重视品种、重视品质。