农林牧渔行业《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》点评:发展农田水利,保障粮食增长

事件:财政部和水利部联合印发《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》,以进一步加强和规范中央财政农田水利设施建设和水土保持补助资金管理,提高资金使用的安全性和有效性。

点评:

本办法主要从资金使用、资金分配和绩效考核三个方面进行了规定,有助于提升补助资金的使用效率,促进农田水利和水土保持工作的开展。在使用方面,规定补助资金不得用于购置交通工具、楼堂馆所建设以及应由部门预算安排的基本支出等,防止补贴资金挪用;在资金分配方面,明确了影响资金分配的因素和权重,农田水利工程设施建设支出方面明确了耕地面积、粮食产量、地区倾斜、建设任务和绩效因素为权重因素,并且绩效因素权重达到30%,占比最大,突出了结果导向;在绩效考核方面,明确由财政部、水利部对补助资金使用情况开展绩效评价,强化绩效评价结果运用,建立绩效评价结果与年度补助资金安排挂钩机制。

加强农田水利设施建设尤其是节水水利设施建设是我国农业发展的必由之路。我国是水资源匮乏的国家,人均水资源占有量仅有世界平均水平的1/4,而且农业用水占我国用水量的60%。加之我国水资源分布不均,农田水利设施建设滞后,导致我国每年因干旱受灾的耕地面积达到2亿亩,14年的直接经济损失高达900亿。因此,发展农田水利基础设施,尤其是发展农田节水水利设施建设成为保障我国粮食增长、农业发展的必由之路。

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风险提示:1、国家政策变更或执行不到位;2、新的竞争者进入导致行业竞争加剧。