农林牧渔行业《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》点评:农垦是我国农业现代化的中坚力量

事件:中共中央国务院发布了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》。指出推进农垦改革发展,坚持社会主义市场经济改革方向,以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心,以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,依靠创新驱动,加快转变发展方式,推进资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业的大基地、大企业、大产业,全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力,切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用,为协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提供有力支撑。

点评:

农垦是我国农业发展的重要力量。农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的,是我国粮食生产的重要力量。2014年农垦系统农作物播种面积为6907.3千公顷,占全国播种面积的4.2%,粮食产量3538.07万吨,占全国总粮食产量的5.8%,粮食单产达到479公斤,高出全国平均水平三分之一 农垦改革的重点在于提升效率,做大做强。我们认为农垦改革主要有6点:1)实现政企分离、社企分离,减轻农垦的社会负担,提升运作效率;2)推进农垦企业化、集团化和股份化改革,理顺农垦的经营管理体制,确立健全的现代企业管理制度,确立农垦的市场主体地位;3)引入战略投资者,一方面为农垦发展带来新的技术、管理、营销经验,另一方面完善农垦法人治理结构和经营管理效率;4)推进农垦产业化发展,不仅将农垦打造为现代农产品生产基地,而且要依托农垦生产优势向上下游延伸,推进一二三产业融合发展,打造现代农业产业集团;5)推进农垦土地确权,实现农垦土地资本化,提升农垦土地价值。

风险提示:1)国家政策变更或执行不到位;2)粮食价格下降;3)改革进度和深度不达预期。