医药行业《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》点评:政策利好,静待落地

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10月14日,国务院印发了《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发(2015)57号),本次取消行政审批事项涉及18个部门,与医药行业相关的项目包括:基本医疗保险定点零售药店资格审查、基本医疗保险定点医疗机构资格审查、医疗卫生机构承担预防性健康检查审查、从事互联网保健信息服务审查等。

我们认为,取消行政审批利有利于企业更快进入医保支付体系,进而促进行业发展,定点资质门槛或将提高、主管部门有望强化过程监督都将利好于人员配备齐全、软硬件设施完善、管理能力突出的规模连锁企业,但是需要指出的是本次印发的《决定》仅是政策性文件,仍需等待地方细则落地。

要点1:取消审批或将缩短企业等待时间

医保基金是目前我国医药市场最大的出资方,获取医保定点资质意味着企业可以纳入到医保支付体系,提升自身品牌影响力的同时,也将会吸引更多的顾客。但是此前,经营企业想要获得医保定点资质并不容易,除了满足当地主管部门所要求的必要条件外,需要经过“申请-受理-审核-实地检查-审批-公示”漫长的流程。我们认为,行政审批事项的取消,或将会缩短了企业等待时间,符合条件的企业有望快速切入医保,无疑对行业发展形成利好。

要点2:取消行政审批不代表没门槛限制

我国零售药店、医疗机构数量众多,而且良莠不齐,全部都纳入到医保体系中的可能性微乎其微,因此我们判断,取消行政审批不代表没有门槛限制,相反,医保中心基于自身利益考虑,存在提高医保定点资质准入门槛的可能性,而在这方面,规模连锁企业具备人员配备齐全、软硬件设施完善、管理能力突出的优势,有望成为政策调整的受益者;但我们需要注意的是,本次发布《决定》仅是政策性文件,具体实施还有待各地细化落地。

要点3:取消行政审批有望强化日程监督

药品不同于其他一般商品,其在生产、存储、流通环节都需要特定的环境条件,销售过程往往需要专业性的指导意见,行政审批取消后,主管部门有望强化药店日常监督;15日有媒体报道《上海市药品零售企业不良经营行为记分管理暂行办法(征求意见稿)》已经在网络公开征求意见完毕,拟将采取记分制对药品零售企业进行管理;我们认为,强化日常监管将改变以往企业获得定点资质后便高枕无忧的局面,促使行业健康发展。

风险提示:政策不达预期、市场整合风险。