农林牧渔行业:晓波看农业,从农业角度看中央经济工作会议

中央经济工作会议提出切实保障国家粮食安全:

会议提出六大任务首要任务便与农业相关:切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全,转变农业发展方式,抓好粮食安全保障能力建设。

我们对此解读:

国家粮食安全在历次政府会议中被反复提及并得以强调。粮食安全关系国民经济发展和社会稳定,关系国家安全。

粮食安全的核心在于主粮的自给自足,绝不依赖进口;对于其他粮食作物,考虑到国内土地资源瓶颈问题,可以适度进口。处理好主粮的自给自足与部分非主粮进口之间的关系。

目前国内粮食总产量已经达到5000亿公斤,库存消费比也维持较高位置,高于全球安全线,但这并不意味着粮食生产可以放松。

同时我们必须意识到国内粮食生产过于依靠化肥及农药投入。据有关统计,我们消耗了全球35%的氮肥和70%左右的可用水资源,资源浪费及可持续发展前景堪忧。

改变当前低效农业发展方式,转变经营体制,加大农业基础设施投入,推行现代化农业,显得尤为重要。

我们认为国家政策可能会通过以下几方面着手:1)鼓励研发投入, 推广良种,提高粮食单产及稳定性。未来粮食增产的核心应该在于种子, 而非简单粗放的肥料农药投入。政府会鼓励良推广并加大良种补贴力度。

2)稳步推进土地流转,发展家庭农场或者专业种植合作社,改变国内落后的小农经营模式,解决国内投入产出不匹配及经营管理低效的问题。同时土地流转与城镇化相辅相成,城镇化推动土地流转进行,而土地流转为城镇化提供保障。

3)进一步提高农业机械化水平,这一点与土地适度流转相挂钩。另一方面看,国内农业机械化水平存在结构性差异,拖拉机等农机渗透率较高,但专业化机械渗透率很低,这方面需求空间较大。

4)加大水利基础设施建设,改善灌溉条件,解决国内农业靠天吃饭问题。国内水利基础设施相对落后,多数地区没有配套排灌设施,应对旱涝灾害能力较弱。但由于前期投入费用较高,因此需要政府来主导。

5)发展生态农业,使用有机肥,恢复土壤肥力及有机质,解决当前生态环境破坏,并能够保障农产品质量及食品安全。