宏观研究:产能过剩的“伪”与“真”

主要观点:

中国并不存在“产能过剩”界定

“产能过剩”被认为是当前中国经济的深层次问题之一。对造成产能过剩的原因,基本的认识为:“诸侯经济”造成各地重复建设,产业结构雷同;唯GDP论下盲目上马项目;忽视环境资源等外部成本,导致企业经营边界扩张过大;等等。对中国“产能过剩”问题的认识,中国政府先后发布的3个关于产能过剩处理的国务院文件。文件采用例举法对中国的产能过剩现象进行了描述,但并无产能过剩的界定和判断标准说明。中国目前也并无公开的产能利用数据。

中国“产能过剩”的真相

从国际经验看,合适的产能利用率处在一个狭窄区间,产能利用主要反映了经济周期。从中国官方对产能过剩行业的例举情况看,中国产能过剩显然不是经济周期的产物。实际上“产能过剩”是计划经济思维下的行政调控概念。政府界定的产能过剩行业都是高度市场化的行业,如没有政府“闲不住”手的干预,市场自会解决产能过剩问题,不论是经济周期变化造成的暂时性过剩,还是产业格局变化造成的永久性产能过剩!

产能过剩促使产业转型、升级

产能过剩仅在封闭经济下存在,中国过去屡提“产能过剩”概念,实际上与开放的概念不符,也与当前“一带一路”的战略冲突;在开放经济体系中,国际禀赋优势产业是不存在“产能过剩”问题的。我们对“产能过剩”有一个独特的价值判断:产能过剩是消除不了的,产能过剩是市场经济的必然产物,是促使产业转型、升级的基础。